新舊土方計量計價標準：施工單位如何適應2024工程量清單變革？
姐是商務精英
4天前
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2024年12月30日，住房城鄉建設部關于發布國家標準《建設工程工程量清單計價標準》。新標準中，計量規則與標準看似增項更明細，實則需要綜合內容體現經驗。
值得一提的是，面對即將作廢的2013清單規范，新計量計價標準刪除技術規范的計量基礎，意味著在規范范圍內，需根據現場情況綜合考慮。
新標準刪除內容都是工程結算發生爭議時必看的，規范承包項目實施重點內容：國家標準《巖土工程勘察規范》、《地下鐵道、輕軌交通巖石工程勘察規范》、《全國統一市政工程預算定額》等。
隨著強制性文件、指導性文件和《標準》的下發，其實很多項目在2023年開始，就已經開始過程結算新標準與新清單標準的編制試水。如此變化給施工單位的投標造成很大困擾，稍不注意就會組價漏項。這就需更長一段時間內都需以2013清單作為組價標準，力求投標組價更趨合理，否則易出現漏項和爭議，需關注。
01 工程量清單計量與計價大方向的粗放設置增加經營靈活性
結合《市政工程工程量計算標準》中土方計量標準，可以體現工程量清單計量與計價大方向的粗放設置與靈活性。
挖、填土無規范參考，開挖方法不提規范，更多措辭在于“以現場實施方案”或者“投標方案”為主，投標報價的前提是招標清單和自有投標方案。
溝槽、基坑挖土等土方清單項均取消指導性的土方體積折算系數、放坡系數及原附表中應參考的國家規范，如國家標準《巖土工程勘察規范》GB50021-2001（2009 年版）和《地下鐵道、輕軌交通巖石工程勘察規范》GB50307-1999 、《全國統一市政工程預算定額》等。
1、不執行預算定額參考值，沒有放坡系數標準具綜合性
挖溝槽土的工程量計算規則是按設計圖示基礎尺寸(含墊層)底面積另加工作面面積乘以開挖深度，以體積計算。工程量和溝槽放坡系數無關。溝槽挖土工作面以1000mm管徑為限,不執行預算定額參考值，沒有放坡系數的標準，更具綜合性與爭議。
即將失效的2013清單中的附表如下：
新標準 A.4.1 溝槽，基坑、一般土石方的劃分：溝槽是指底寬≤7m且底長>3倍底寬的梯 (矩)形斷面的土(石)方開挖(不包含加寬工作面),主要用于各類地下管線的鋪設。基坑是指建筑物基礎施工的土(石)方 開挖(不包含加寬工作面),主要用于各類建(構)筑物地下結構部分的建造；
A.4.2 管道(溝)施工，當管道(溝)結構寬(有管座按管道基礎外緣，無管座按管道外徑)≤1000mm 時，每側增加工作面寬度為400mm, 當管道(溝)結構寬>1000mm 時，每側增加工作面寬度為600mm; 基坑施工，按構筑物基礎外緣每側增加工作面寬度為600mm。
對放坡系數沒有任何說明。
A.4.4 挖溝槽、基坑土方中的挖土深度，指原地面標高到槽、坑底的平均高度。
標準A.4.3-1 土及巖石的分類應在項目特征中描述。土按一類土、二類土、三類土、四類土分類，巖石按極軟 巖、軟巖、較軟巖、較堅硬巖、堅硬巖分類，具體分類見表A.4.3-1 和表A.4.3-2。
分類表中土及巖石的分類表刪除了開挖方法，等同于根據現場情況，綜合考慮挖土方式并固定不變,按照實際工程量計算也將花費更多時間溝通了。
新標準刪除2013清單附表中的開挖方法，報價需根據清單計量和招標方的預期施工方案、測定控制上限方案，綜合風險最終中標后的實際方案與報價方案不對等時，發生調價爭議的幾率加大。
刪除表如下：
02根據項目清單試算案例看新舊標準的計算差異：
造價同行都知道同期修路時管線土方工程量計算的知識點：市政綜合管線工程凡屬同期修路的，皆以設計路床高程為準，當設計路床高于現況高程時，應以現況高程為準。尤其當項目出現人工填土層時，清渣線會低于設計路床，需以清渣土清理除后的現況高程為準。
為杜絕工程量重復計算，基于專業性管理與驗收標準的差異，還存在清表后“非故意超挖”如何計算的問題，本案例暫不考慮，以設計路床高程等于清表后現況高程為基礎試算差異。
1、案例項目概況
某市政給水工程與道路同期修路，土方執行單管計算，無合槽考慮。根據方案以設計路床為挖土線。設計路床至管底深度1.95m，管底下設0.15m砂基礎。球磨鑄鐵管DN300（外徑315）總長度212.3米，DN300閘門井2座（井底外徑1.68)，排氣閥井 1座（井底外徑1.48)，消火栓井2座（井底外徑1.48)。給水管道位于①和②，雜填土為清除渣土，其余土方為粉質黏土，查詢土方分類表為一二類土。
圖紙工程地質情況：根據野外鉆探、原位測試及室內土工試驗成果的綜合分析，本次勘察20.0m 鉆探深度范圍內揭露的地層為：表層為人工填土層（Qml），其下為一般第四系沖洪積層（Qal+pl），巖性主要以黏性土、粉土為主，現場為施工單位臨時堆土約3米高。據調查了解，堆土堆填時間小于2年。人工填土分布于擬建場地表層，土質不均，以雜填土①層及黏質粉土素填土①1層為主。
2、根據2013清單計算挖土工程量：
現場為施工單位臨時堆土工程量，因周邊有施工項目，臨時堆土的土方為項目外工程，需與在施單位協調該土方運出，根據本項目設計圖紙現況高程清除到滿足圖紙要求。
地勘中的①人工填土層工程量為紅線內清表工程量，計入道路。管道土方計算根據2013清單中附表，管道結構寬500mm以內，金屬管道每側30cm，底寬0.315+0.3*2=0.92m，放坡系數0.33考慮規范，大于2m計。
挖土清單工程量：3.38m3/m*212.3m+5座3.38*2=751.37m3
結構棄土：0.08*212.3+19=36m3
填土：751.37-36=715.4m3
說明：
2013清單規范對土方計算規則已經進行過修正，由最初直槽計算規則修改為全斷面溝槽計算，清單工程量充分考慮工作面和放坡系數，工程量與地區定額計算規則不發生沖突，組價上更接近實際斷面工程量。
北京市2021消耗量定額土方說明中也明確了土方計算規則并對土方運輸情況進行說明，如有發生，在投標組價中考慮。工程量計算完畢核準后，根據計算的工程量套價即可。
3、根據24新標準計算挖土工程量：
新標準計算規則明確溝槽挖土方根據設計圖示基礎尺寸（含墊層）底面積加工作面面積乘以開挖深度，以體積計算。這個計算規則意味著清單工程量不包括檢查井與放坡，根據管溝直槽計算。
管道結構每側40cm，底寬0.315+工作面0.4*2=1.12m，新標準挖土清單工程量計算為1.12*2.1*212.3=499.3m3
填土工程量：499.3-36=463.3m3
新標準計算規則中，回填方溝槽、基坑回填方計算按挖方清單項目工程量加原地面標高至設計要求標高間的體積，減基礎、構筑物等埋入體積計算。
（本案例根據原地面標高至設計路床相同計算，不一致需再加上現況至設計路床工程量差額，但這部分工程量在道路工程量中考慮，無需計入管道工程）。
計算后的工程量僅為工程量清單核量，投標要根據施工情況完整組單價。
上述項目試算工程量清單適用于投標期對招標清單工程量核算做到心中有數，更重要的是組價的完整度，無論清單在招標過程中可否修正（大概率不能改），均要把清單的綜合單價考慮周全，重新計算圖紙工程量，并把工程量差異和清單描述全部包括在單價內。
挖填土工程量清單項越少越需謹慎，在市政造價中占比不容忽視。基于篇幅，新標準大趨勢下投標組價需要注意的內容，見下篇。
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