2024版清單的10大變化及舉例分析

自2025年9月1日起，GB/T50500 - 2024《建設工程工程量清單計價標準》正式施行，全面取代2013版規范，為建筑行業帶來了全方位變革，對發承包雙方的造價管理工作產生深遠影響。此次標準修訂內容豐富，以下將詳細闡述24版清單的10大關鍵變化，并結合具體案例分析，以助讀者更好理解。

一、標準屬性與適用范圍更明確

24版清單從強制性國家標準轉變為推薦性國家標準，賦予市場主體更多自主選擇權，企業可依據自身實際與項目需求靈活選用。在適用范圍上，精準聚焦于“施工發承包及實施階段”，排除前期決策階段適用，減少模糊地帶，為各方提供更清晰的指引。

例如在某大型商業綜合體項目中，開發商與施工企業在合同中明確約定采用24版清單計價標準。由于該項目施工工藝復雜，施工企業憑借自主選擇權，在滿足項目質量和安全要求前提下，對部分施工方案進行優化，依據24版清單靈活的計價規則，合理控制成本，提高了自身經濟效益。

二、費用構成與計價規則革新

費用構成上，24版刪除了規費項，原規費中為生產工人繳納的五險一金納入人工費，為企業管理人員繳納的部分歸入企業管理費，簡化費用構成，使造價計算更直接、高效。綜合單價明確為不含稅的全費用綜合單價，包含人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤及風險費用，稅金單獨列在增值稅項目中，專業工程暫估價含增值稅，計價規則更加清晰，避免重復計算。措施項目分類更細致，分為安全文明施工費、夜間施工增加費等總價措施項目，以及按單價計量的措施項目，有助于精準計價。

在某住宅建設項目中，按照24版清單計價。施工企業在投標報價時，將規費合理分攤到人工費和企業管理費中。在措施項目費計算上，對于腳手架工程，根據施工方案確定采用懸挑式腳手架，以“項”為單位綜合報價，充分考慮搭設、拆除人工成本，材料租賃費用以及輔助材料費用等，相比以往按費率計算，報價更貼合實際成本 

三、合同風險分擔機制優化

單價合同中，招標人對分部分項工程項目工程量清單的準確性和完整性負責，工程量清單缺陷可據實調整；總價合同則由投標人負責，但可提請招標人修正或自行補充列項，合同總價一般不因清單缺陷調整。同時，新增情勢變更制度，當市場價格異常變動時，雙方可重新協商合同風險幅度或費用分擔比例，平衡雙方利益，增強合同的適應性與公平性。

某市政道路建設項目采用單價合同，在施工過程中發現工程量清單中部分路段的土方量計算有誤。按照24版清單規定，施工企業及時提出調整申請，招標人核實后據實調整了工程量，保障了施工企業的合法權益。而在另一總價合同的工業廠房項目中，投標人在投標前仔細核對工程量清單，發現部分設備安裝清單描述不清，及時提請招標人修正，避免了后期爭議。

四、施工過程結算法定化

施工過程結算在24版清單中首次出現，承發包雙方簽字確認的施工過程結算作為竣工結算文件的組成部分，支付比例不低于當期施工過程結算價款總額的80%。這一規定有助于緩解施工企業的資金壓力，保障施工進度，減少竣工結算爭議，使工程款項支付更加及時、合理。

某醫院建設項目，施工周期較長。在項目實施過程中，按照24版清單進行施工過程結算。施工企業每完成一個階段的工程，經雙方確認后，可及時獲得不低于80%的結算價款。這使得施工企業有充足資金用于后續材料采購和人員工資發放，有效保障了工程順利推進，同時大大減少了竣工結算時的爭議和糾紛。

五、清單項目調整以適應市場

24版清單對各專業工程清單項目進行了增減調整。以電器設備安裝工程為例，增加了油浸式消弧線圈、高壓開關設備等清單項目，刪除了整流變壓器、油斷路器等部分項目，適應電氣技術發展與市場需求變化。建筑智能化工程綜合布線系統增加光纖插座等項目，刪除機柜機架等清單，反映智能化領域的技術革新與應用拓展。通風空調工程增加油煙凈化裝置、變風量末端裝置清單，滿足環保與節能需求；消防工程新增空氣采樣探測報警系統、防火門監控報警系統等清單，提升消防安全監測水平；給排水、采暖、燃氣工程增加無縫鋼管、成品地溝等清單，刪除部分過時管材清單，使清單內容更符合行業發展趨勢。

在某智能寫字樓建設項目中，由于清單中增加了建筑智能化工程的光纖插座項目，施工企業在投標時能夠更準確報價，施工過程中也能依據清單要求精準施工，滿足了項目智能化辦公的需求。而在酒店的通風空調工程中，新增的油煙凈化裝置清單，使得酒店在建設時能更好滿足環保要求，避免后期整改帶來的成本增加。

六、總體結構與章節重組

24版將2013版的16章精簡或合并為12章，對部分章節條文進行重新歸類和細化。例如，“合同價款約定”“工程造價鑒定”等單列章在24版未再沿用，轉而融入或拆分到“基本規定”“合同價款”“合同價款調整”“爭議的解決”等章節，使結構框架更加緊湊合理，避免內容重復。

在處理某項目合同價款爭議時，相關條款分散在多個關聯章節，需綜合查閱“基本規定”中關于合同基本原則，“合同價款調整”中關于價格調整的規定，以及“爭議的解決”中關于爭議處理流程等內容，雖增加了查閱難度，但各章節內容更具邏輯性和連貫性，便于全面準確理解和運用。

七、總則與術語更新

更新所引用的法律法規，如引入《民法典》《價格法》等，新增若干術語。例如，“安全文明施工費”改為“安全生產措施費”，“暫估價”拆分為“材料暫估價”“專業工程暫估價”等，在定義上更加精細化并強調實務應用。24版全篇采用“標準”這個術語，取消了“規范”術語的說法。

在某學校建設項目中，對于安全生產措施費的使用和管理，依據24版清單更明確的定義和范圍，建設單位和施工企業在合同中詳細約定了費用的列支和監管方式，確保費用切實用于保障施工安全和文明施工。

八、計價原則與合同類型明確

對單價合同、總價合同、成本加酬金合同的適用情形做更明確規定，允許在工程量清單計價時采用單價計價、總價計價、費率計價等多種方式。而2013版更傾向于“應采用綜合單價計價”。

在某小型裝修項目中，由于項目規模小、施工內容相對簡單，發承包雙方經過協商，決定采用成本加酬金合同，并結合費率計價方式確定工程造價。施工企業按照實際成本加上雙方約定的酬金比例計算工程價款，這種靈活的計價方式既滿足了項目特點，又能有效調動施工企業積極性。

九、工程量清單與編制細分

進一步細分“分部分項工程計量”“措施項目計量”“新增工程計量”“返工工程計量”等；2013版通常只對分部分項工程和措施項目做原則性規定，并未專門列出“新增工程”及“返工工程”計量條款。

在某橋梁建設項目中，施工過程中因設計變更產生新增工程。按照24版清單對新增工程計量的規定，施工企業及時申報新增工程的工程量，經監理和建設單位審核后，準確計算新增工程價款，避免了因計量規則不明確導致的價款爭議。

十、爭議解決流程優化

刪除2013版“監理或造價工程師先行暫定”“由工程造價管理機構解釋或認定”“工程造價司法鑒定”專章等；改為“爭議評審（或機構）、調解、仲裁或訴訟”四大流程，并對評審或調解人的專業資質、費用分擔、程序等做了更細的條文規定。

在某房地產開發項目中，發承包雙方就工程變更價款產生爭議。雙方依據24版清單爭議解決流程，首先申請爭議評審，由專業的評審機構介入，通過實地考察、查閱資料和聽取雙方陳述后，給出合理的評審意見。最終，雙方接受評審結果，妥善解決了爭議，相比以往復雜的爭議解決方式，大大提高了效率 。

24版清單的一系列變化，是建筑行業適應市場發展、技術進步和法律法規完善的必然結果。這些變化不僅對發承包雙方的造價管理工作提出了新要求，也為建筑行業的規范化、精細化發展注入了新動力。

無論是建設單位、施工企業還是造價咨詢機構，都應深入學習和研究24版清單，積極適應變化，在實際工作中充分運用新規則，實現經濟效益和社會效益的雙贏。