?清單計價標準的革新與發展（從2013版到2024版）

造價領域 2025-05-28 | 1118閱讀 3 贊

清單計價標準的革新與發展（從2013版到2024版）

在建筑工程領域，工程量清單計價標準是規范工程計價活動、維護市場秩序、保障發承包雙方權益的關鍵準則。2013版《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500 - 2013）自實施以來，在很長一段時間內發揮著重要作用。

隨著建筑行業的發展以及市場環境的變化，2024版《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500 - 2024）應運而生，相較于13版，它在諸多方面進行了革新與優化。

一、標準屬性與適用范圍的轉變

1. 標準屬性：2013版是強制性國家標準，其中黑體字標識的條文具有強制執行力，對建筑工程計價活動起到剛性約束作用。而2024版降級為推薦性國家標準，雖然整體強制力有所變化，但強制性條文范圍擴大，部分條款語氣更為嚴格，像部分“應”變為“必須” ，這在一定程度上強化了關鍵條文的執行力度，也賦予了市場主體更多在合同約定方面的自主選擇權，讓企業能依據自身實際與項目特性靈活選用。

2. 適用范圍：2013版適用于發承包及實施階段計價活動中的工程計量和工程量清單編制，范圍相對寬泛。2024版則精準界定為“施工發承包及實施階段”的工程計量及清單編制，排除了前期決策階段適用，范圍更加明確，減少模糊地帶，為各方提供了更清晰的指引。

二、結構框架與章節內容的調整

1. 章節精簡與合并：2013版共有16章，內容涵蓋總則、術語、工程量清單編制、招標控制價等多個方面。2024版將其精簡或合并為12章，對部分章節條文重新歸類和細化。例如，“合同價款約定”“工程造價鑒定”等單列章在2024版未再沿用，轉而融入或拆分到“基本規定”“合同價款”“合同價款調整”“爭議的解決”等章節，使結構框架更加緊湊合理，避免內容重復。

2. 新增章節與內容：2024版新增了諸如“合同選擇與要求”“投標報價澄清或說明”“建筑信息模型應用”等章節內容。其中，“建筑信息模型應用”體現了對建筑行業數字化發展趨勢的順應，鼓勵在工程計價中運用BIM技術，提升信息共享與協同效率；“合同選擇與要求”則進一步明確不同合同類型在工程計價中的應用場景與要求。

三、費用構成與計價規則的革新

1. 費用構成調整：2013版費用構成包括分項工程項目、措施項目、其他項目、規費和稅金；2024版刪除了規費，將原規費中為生產工人繳納的五險一金納入人工費，為企業管理人員繳納的部分歸入企業管理費，新增增值稅專項。這種調整簡化了費用構成，使造價計算更直接、高效，同時實現了完全稅價分離，與現行稅收政策更好地適配。

2. 計價規則變化：2024版明確綜合單價為不含稅的全費用綜合單價，包含人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤及風險費用，稅金單獨列在增值稅項目中，專業工程暫估價也包含增值稅。在措施項目計價方面，2024版分類更細致，分為安全文明施工費、夜間施工增加費等總價措施項目，以及按單價計量的措施項目，有助于精準計價。此外，引入動態清單機制，允許地方/企業補充編碼段，如“BJ - 001”代表北京地區特殊防護要求，增強了清單的適應性

四、合同價款與風險分擔機制的優化

1. 合同價款調整規則：2024版修訂了合同工程計量與價款調整規則，依據《民法典》第五百三十三條情勢變更制度，新增若合同人、材、機市場價格出現異常變動，且是簽約時無法預見、不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對當事人一方明顯不公的，可由承發包雙方重新協商確定合同風險幅度或費用分擔比例，或據實調整合同價格，更好地平衡了雙方利益。

2. 風險分擔機制：2013版規定招標工程量清單的準確性和完整性應由招標人負責；2024版調整為單價合同中，分部分項工程項目工程量清單的準確性及完整性由招標人負責，工程量清單缺陷可據實調整；總價合同中，已標價工程量清單的準確性及完整性由投標人負責，存在工程量清單缺陷的可提請招標人修正或自行在已標價工程量清單中補充列項，但合同總價不因工程量清單缺陷而調整，使風險分擔更加合理。

五、結算制度與爭議解決的完善

1. 施工過程結算法定化：2024版新增施工過程結算，承發包雙方簽字確認的施工過程結算作為竣工結算文件組成部分，不應再重新計量、計價；施工過程結算款支付比例不低于當期施工過程結算價款總額的80%，這一規定有助于減少竣工結算時的爭議和糾紛，保障承包人資金周轉。

2. 爭議解決機制優化：2024版對爭議解決方式進行了補充和完善，刪除2013版“監理或造價工程師先行暫定”“由工程造價管理機構解釋或認定”“工程造價司法鑒定”專章等內容，改為“爭議評審（或機構）、調解、仲裁或訴訟”四大流程，并對評審或調解人的專業資質、費用分擔、程序等做了更細的條文規定，為解決合同價款爭議提供了更多有效途徑。

2024版清單計價標準相較2013版在多方面實現了突破與創新，更契合當下建筑市場發展需求。它的實施將促使建筑行業各參與方積極適應新規則，推動行業朝著更加規范化、市場化、數字化的方向發展。

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