2024清單標準措施費告別“糊涂賬”
造價小匠
2025-05-15
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根據《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準》GB/T50854-2024（以下簡稱“2024新清單標準”），措施費的計價規則發生了顯著變化，從過去的“按量計費”轉向“按項綜合報價”，更強調施工方的技術策劃能力和成本控制能力。以下從多個方面解析具體變化及影響：
一、腳手架工程：從“分項明細”到“綜合策劃”
計價方式：新版要求腳手架以“項”為單位綜合報價，不再單獨列出分項工程量（如外腳手架、里腳手架）。施工方需在投標階段根據專項施工方案，綜合測算搭設形式、存續時間、材料體系等成本，并考慮租賃或自購模式的經濟性。
風險轉移：原由發包方承擔的清單準確性風險轉移至施工方，例如需提前預判不同部位（如懸挑結構、異形外墻）的腳手架搭設難度，避免因方案疏漏導致虧損。
降本方向：推薦采用“擴大勞務分包”模式（含材料租賃），或選用新型盤扣式腳手架體系提升周轉率，減少材料閑置。
案例1：腳手架工程——高層住宅項目
舊版（2013標準）
某30層住宅樓，外腳手架按“外墻垂直投影面積”計算，單價15元/㎡，總價=投影面積×15元。施工方只需按圖紙面積套價，風險較小。
爭議點：實際施工中，因樓層高需分段懸挑（每6層懸挑一次），但舊版未明確懸挑次數對費用的影響，結算時施工方常因“方案變更”與甲方扯皮。
新版（2024標準）
改為以“項”綜合報價，施工方需提前策劃：
方案設計：分段懸挑3次，使用盤扣式腳手架（租賃費更低、周轉更快）；
成本測算：含搭拆人工費、租賃費、懸挑預埋件等，綜合報價120萬元；
風險控制：若實際懸挑次數增加（如因工期延誤需多懸挑1次），需在合同中約定“變更調價條款”。
結果：施工方通過優化方案（減少懸挑次數+盤扣架周轉），實際成本110萬元，盈利10萬元；若按舊版規則，僅按面積計費可能虧損（未覆蓋懸挑附加成本）。
二、模板工程：并入分部分項，減少爭議
歸屬調整：模板費用從措施費劃入分部分項工程，直接與混凝土構件綁定。例如，構造柱、圈梁的模板工程量需按馬牙槎間隙面積計算，更貼合實際施工，減少結算爭議。
技術細節：舊版中易被忽視的磚胎膜等模板類型，現需明確計入分部分項清單，避免因歸類模糊導致審核糾紛。
案例2：模板工程——構造柱爭議
舊版問題
某廠房項目，構造柱模板按“混凝土接觸面積”計算，但磚砌體馬牙槎凹凸部分是否計入模板量，甲乙雙方爭執不下。審計認為“馬牙槎是砌體工序，模板不計算”，施工方損失2萬元。
新版改進
明確構造柱模板按“馬牙槎間隙的展開面積”計算。例如：
構造柱截面0.24m×0.24m，馬牙槎凸出60mm，每邊5個槎；
模板量 =（柱截面周長 + 馬牙槎凸出部分長度）× 柱高；
單價60元/㎡，直接綁定到構造柱清單項，爭議消除。
三、垂直運輸費：聚焦機械配置與工期管理
計價規則：以“項”綜合報價，要求施工方在方案中細化塔吊、施工電梯的選型、進出場時間及利用率。例如，塔吊布置需考慮群塔干擾、附墻距離等，避免二次搬運增加成本。
成本控制：典型項目垂直運輸費約20元/㎡，需通過優化平面布局（如集中堆料區）、提高機械滿載率降低成本。
案例3：垂直運輸費——商業綜合體塔吊配置
舊版做法
按“塔吊臺班數量×臺班單價”計費，施工方報200個臺班×800元/臺班=16萬元。實際施工中因場地狹小，材料堆場遠離塔吊，導致臺班數量增至250個，虧損4萬元。
新版應對
以“項”報價，需在方案中明確：
塔吊選型：選用臂長60m塔吊，覆蓋整個堆場，減少二次搬運；
工期規劃：主體階段塔吊全天運行，裝修階段改用施工電梯，縮短塔吊使用時間；
綜合報價：18萬元（含塔吊進出場費、基礎費用），實際成本16萬元，盈利2萬元。
四、機械進出場費：精細化方案是關鍵
范圍明確：僅限無法自移動或可能破壞道路的機械（如塔吊、樁機），需在施工方案中列明機械類型、進出場次數及輔助設施費用。
常見疏漏：施工方易忽略輔助設施（如路基板、臨時架線）成本，或低估大型機械拆裝的技術難度，導致報價偏低。
五、施工降排水：方案設計決定成本
綜合計價：以“項”報價要求施工方結合地質報告和降水設計，系統規劃四層降排水體系（如止水帷幕、疏干井、明溝排水），并預估設備配置和降水周期。
風險應對：若招標時無降水圖紙，需按經驗預判地下水情況，并在報價中預留風險費用。
案例4：施工降排水——地下車庫降水風險
舊版風險
某地下2層車庫，按“管井降水”以井深×數量計費，報價20萬元。實際施工時發現地下水位高于預期，需增加10口井，施工方被迫承擔額外成本15萬元。
新版策略
以“項”報價，施工方需：
地質預判：根據地勘報告，設計“止水帷幕+疏干井+明溝排水”四層體系；
風險預留：報價35萬元（含10%風險準備金）；
動態調整：實際僅需增加5口井，最終成本32萬元，盈利3萬元。
六、安全文明施工費：市場化調節與專款專用
術語調整：從“安全文明施工費”改為“安全生產措施費”，涵蓋范圍擴大至安全培訓、應急演練等軟性投入，需按項目風險等級差異化報價，取消“不可競爭性”條款后更強調資金使用透明度。
支付規則：發包方需在開工28日內預付50%費用，且不得在進度款中扣回，保障資金到位。
案例5：安全文明施工費——第三方安全評價
新舊對比
舊版：安全文明費按固定費率（如2.5%）計取，結算時不調整。某項目因安全事故被罰款5萬元，但費用已“包干”，施工方自行承擔。
新版：更名為“安全生產措施費”，若合同約定“第三方安全評價達標獎勵”，施工方通過優化管理（如AI監控、工人培訓）獲得獎勵3萬元，實際利潤率提升。
七、其他措施費變化
冬雨季施工：需細化措施清單（如融雪防凍、設備基礎保溫），按實際氣候條件調整費率，避免“一刀切”報價。
特殊地區施工：新增高溫、高原等特殊環境下的降效補償費，常規項目可忽略。
超高施工增加費：舊版單列的超高費取消，相關成本需分攤至分部分項及垂直運輸等措施項中。
總結：施工方應對策略
強化前期策劃：投標前需深度介入施工方案設計，結合BIM技術模擬措施項實施，避免漏項。
成本精細化：建立企業定額庫，積累腳手架、降排水等項目的經驗數據，支撐快速精準報價。
風險管控：在合同條款中明確措施費調價機制（如降水周期延長、機械配置變更），規避結算糾紛。
2024新清單標準通過“按項包干”倒逼施工企業提升管理能力，從“被動算量”轉向“主動控本”，最終實現降本增效的目標。
本文來源：建筑工程造價人
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