養護費該不該扣？綠化工程結算爭議破局之道

十年鑫華 5天前 | 1026閱讀 3 贊

養護費該不該扣？綠化工程結算爭議破局之道

針對建設工程結算中綠化養護費用扣除爭議展開研究，剖析合同條款對養護費用約定的不同情形，探討發包人扣除費用的合理性與可行性。結合司法實踐，分析裁判邏輯中的結果導向原則、損失舉證責任分配及創新審理方法，梳理行業慣例并提出合同優化建議，強調明確養護期費用計算、效果量化及扣款觸發條件的重要性。同時，從實務操作角度，為發包人和承包人提供應對爭議的策略，旨在平衡雙方權益，保障建設工程結算順利進行及綠化工程質量。

一、案例引入與問題提出

在某市生態公園建設項目中，綠化工程尤為關鍵。發包人甲公司與承包人乙公司簽訂了綠化工程施工合同，約定工程竣工驗收合格后，乙公司需承擔18個月的養護責任，相關養護費用已包含于工程總價中。

然而，在養護期內，乙公司未進行實質性養護工作，盡管甲公司多次催促，乙公司仍未采取行動。養護期屆滿前，甲公司委托第三方進行評估檢測，結果顯示植物成活率及病蟲害發生率符合合同要求。調查發現，植物生長良好主要得益于優越的地理土壤條件及春季生長優勢。

基于此，甲公司主張乙公司未履行養護義務，要求扣除全部綠化養護費用；乙公司則以工程已竣工驗收合格且指標達標為由進行抗辯，拒絕扣除。雙方爭議最終訴至法院。

二、合同條款的優先性分析

（一）費用包含于總價的情形分析

若養護費已納入工程總價且未單獨列明，應重點審查合同是否約定“養護達標”為支付尾款的前提條件。若存在此類條款，承包人未履行養護義務，發包人可據此主張扣除相應尾款。

對“養護達標”的判斷，應依據合同中明確約定的量化指標（如植物成活率、病蟲害發生率）以及養護工作定期檢查記錄、驗收報告等文件。

（二）養護義務的獨立性分析

當合同明確將養護期費用單獨列支時，養護義務具有高度獨立性。此時，養護費用與工程其他費用相互分離，發包人支付養護費用的前提是承包人依約履行養護責任。

若承包人未按約定履行養護職責，無論工程驗收是否合格，均構成違約，發包人有權依據合同扣除相應養護費用。

三、法律實務中的裁判邏輯剖析

（一）結果導向原則的闡釋

在司法實踐中，法院通常將“工程最終是否符合合同目的”作為裁判的核心考量。在綠化工程中，若竣工驗收時植物成活率達標，法院可能傾向于將養護視為 “過程性義務”。若發包人未能證明因承包人未履行養護義務而遭受實際損失，法院通常不予支持其扣款請求。

然而，若工程在驗收后短期內出現植物大量死亡、病蟲害嚴重爆發等明顯背離合同目的的情形，即使驗收時成活率達標，亦可能影響法院對合同目的實現的判斷，進而影響養護費用扣除的認定。

（二）損失舉證責任的分配

依據《民法典》第584條，發包人主張扣除養護費用，需承擔證明“因承包人未履行養護義務導致其產生額外支出或損失”的舉證責任。

發包人可提供自行委托第三方養護的費用憑證、養護期滿后短期內植物大量死亡的鑒定報告及補種成本、養護缺失與植物損害存在因果關系的證明等證據。

但在施工期恰逢植物易生春季等特殊情形下，發包人證明“未養護導致損失”的難度增大，法院可能認定成活率高主要源于季節因素，與養護工作的關聯性較弱。

（三）司法實踐中的創新審理方法

在遼寧省沈陽市某綠化工程結算糾紛案中，法院采用創新方法，通過市場調研比對合同清單價與市場價，認定合同價已包含養護費用。該結論綜合參考了市場價格數據、項目所在地行業慣例及雙方交易習慣等因素，為合同條款不明時，通過合同價與市場價的差異推定當事人真實意思提供了有益借鑒。

四、行業慣例與合同優化建議

（一）養護期費用計算方式的明確

為規避風險，合同雙方應在簽訂合同時細化費用扣除的情形和標準。可參考行業規范與過往經驗，明確綠植死亡率、病蟲害發生率等量化指標作為扣款依據。

建議明確養護期費用的計算方式：

按月份計算：將養護總費用均攤至各月，每月依據考核結果支付相應比例費用。

按成活率分段支付：設定關鍵成活率節點（如養護期第6、12、18個月），按節點達標情況支付相應比例費用。

（二）養護效果量化指標的引入

引入并明確養護效果量化指標（如“病蟲害發生率≤5%”“死亡率≤3%” 等），為判斷養護義務履行狀況提供客觀標準。同時，應規定指標的定期監測與評估方法。

（三）扣款觸發條件的細化

細化扣款觸發條件，例如“連續2個月未實施合同約定的養護工作且未采取有效補救措施”。此舉既明確了發包人的扣款權利范圍，亦促使承包人積極履約。

（四）合同外的實際損失處理約定

即使竣工驗收時成活率達標，若合同明確約定養護期內死亡苗木需補種，發包人仍可依據實際補種需求扣除相應費用。合同應詳細約定補種責任，包括補種苗木的品種、規格、數量、質量標準，以及補種時限與驗收方式。

五、細化考核標準與扣款依據的構建

（一）考核標準的量化與實施

實務中，可通過制定《綠化養護考核評分表》量化扣款標準。該標準應基于行業規范、植物生長規律及項目實際需求制定。

考核主體：雙方共同參與或委托第三方專業機構進行，確保公正性。

記錄要求：詳細記錄問題發現時間、地點、具體情況、整改要求及期限。

扣款執行：嚴格依據合同約定標準扣款，避免隨意性。

例外處理：因不可抗力或非承包人原因導致的養護問題，應酌情調整扣款，避免不合理扣除。

（二）扣款流程的規范

明確扣款流程，包括扣款申請、審核、異議處理等環節。發包人應向承包人發出書面扣款通知，詳細說明扣款原因、依據和金額。承包人如有異議，應在規定時間內提出并提供相關證據。

六、實務操作建議

（一）對發包人的建議

合同明確時：直接依據合同主張扣除未履行養護義務對應的費用。

合同模糊時：優先協商按比例扣款。

合同簽訂階段：充分考慮項目自然條件、植物特性，合理設定養護標準、驗收方式，為爭議解決預留證據空間。

履約監督：加強養護期內的監督與記錄，定期檢查養護效果，及時提出整改要求。

證據保全：發現承包人未履約時，及時書面催促并保留相關證據（如催告函、現場照片、視頻記錄等）。

（二）對承包人的建議

抗辯要點：以“竣工驗收合格+成活率達標”為核心抗辯，援引“結果導向原則”，強調未造成實際損失。

積極履約：嚴格按合同履行養護義務，制定養護計劃，做好實施記錄，確保養護質量達標。

風險告知：若因不可抗力或項目自身條件導致養護效果不佳，應及時書面通知發包人，協商解決方案，避免被誤認為違約而遭不合理扣款。

七、總結

建設工程結算中綠化養護費用是否應扣除，需綜合考量合同約定、司法裁判邏輯及工程管理實際。通過精細化合同管理（明確條款、量化指標、細化條件）、把握法律實務要點（結果導向、舉證責任）并遵循實務操作建議，能有效減少爭議，平衡發承包雙方權益，保障建設工程結算的順利進行及綠化工程的最終質量。

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