一、前言

對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)工程造價(jià)審計(jì)，可以準(zhǔn)確核定工程造價(jià)，避免高估冒算，有效控制建設(shè)項(xiàng)目成本，確保建設(shè)資金得到合理利用，防止資金浪費(fèi)；還有助于督促施工單位按照合同要求進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量，因?yàn)椴缓侠淼脑靸r(jià)可能導(dǎo)致施工單位在材料、工藝等方面偷工減料，而嚴(yán)格的工程造價(jià)審計(jì)可以減少這種風(fēng)險(xiǎn)；還可以促使建設(shè)單位完善工程造價(jià)內(nèi)部管理制度和流程，提高管理水平。

對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)審計(jì)，可以確保施工單位能夠得到公平合理的工程價(jià)款結(jié)算，避免因建設(shè)單位不合理的壓價(jià)而遭受損失；如果施工單位能夠積極配合審計(jì)，提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，有助于提升其在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度，為今后承接更多項(xiàng)目打下良好基礎(chǔ)。

對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)工程造價(jià)審計(jì)，可以合理確定造價(jià)，從而使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目；還有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違法違規(guī)行為，如圍標(biāo)、串標(biāo)等；對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，還可以確保公共資金的安全使用，保障公眾利益，提高政府的公信力。

由此可見(jiàn)，工程造價(jià)審計(jì)不管是對(duì)參建方還是對(duì)社會(huì)，都具有非常重要的意義。

二、工程造價(jià)審計(jì)流程

1、準(zhǔn)備階段：

（1）確定審計(jì)項(xiàng)目：根據(jù)委托方的要求，確定需要進(jìn)行審計(jì)的工程造價(jià)項(xiàng)目。

（2）收集資料：收集與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，包括招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、洽商變更、工程簽證、聯(lián)系單、驗(yàn)收記錄、結(jié)算書(shū)等。

（3）組建審計(jì)團(tuán)隊(duì)：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，組建具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。

（4）制定審計(jì)方案：明確審計(jì)的目標(biāo)、范圍、方法、重點(diǎn)、難點(diǎn)和時(shí)間安排等。

2、實(shí)施階段：

（1）審查合同文件：仔細(xì)審查工程合同的條款，包括工程范圍、計(jì)價(jià)方式、付款條件等，確定合同的合規(guī)性。

（2）核對(duì)工程量：根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)工程量進(jìn)行逐一核對(duì)，審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（3）審查計(jì)價(jià)依據(jù)：檢查工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)是否合法、合理，包括定額套用、材料價(jià)格、費(fèi)用計(jì)取等。

（4）審核變更和索賠：對(duì)工程變更和索賠事項(xiàng)進(jìn)行審查，核實(shí)其真實(shí)性、合理性、合法性，確認(rèn)變更和索賠費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確。

（5）現(xiàn)場(chǎng)勘察：必要時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，核實(shí)工程實(shí)際施工情況是否與圖紙和資料等文件相符。

3、報(bào)告階段：

（1）整理審計(jì)結(jié)果：對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成審計(jì)結(jié)果。

（2）撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告：根據(jù)審計(jì)結(jié)果，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容包括審計(jì)概況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)和建議等。

（3）征求意見(jiàn)：將審計(jì)報(bào)告征求建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)方的意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行必要的修改和完善等。

（4）提交報(bào)告：經(jīng)審核無(wú)誤后，將審計(jì)報(bào)告正式提交給委托方。

4、后續(xù)階段：

（1）跟蹤整改：對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤，督促建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行整改。

（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，分析工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議，為今后的審計(jì)工作提供參考經(jīng)驗(yàn)。

三、工程造價(jià)審計(jì)原則

1、客觀公正原則

在審計(jì)過(guò)程中，必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，不受任何單位和個(gè)人的主觀意識(shí)影響。

2、合法合規(guī)原則

審計(jì)工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程造價(jià)在法律框架內(nèi)核算和控制。

3、質(zhì)量與效益統(tǒng)一原則

既要關(guān)注工程造價(jià)的合理性，也要考慮工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，不能單純?yōu)榻档凸こ淘靸r(jià)而忽視質(zhì)量，也不能為了保證工程質(zhì)量而一味地增加不必要的工程費(fèi)用。

4、全面審計(jì)與重點(diǎn)突出原則

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面審查，包括工程建設(shè)的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，要根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)，如對(duì)重大變更、高額費(fèi)用項(xiàng)目、主要材料設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行重點(diǎn)審查，以提高審計(jì)的針對(duì)性和高效性。

四、工程造價(jià)審計(jì)的方法

1、全面審計(jì)法

對(duì)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的費(fèi)用進(jìn)行逐一核算。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面細(xì)致、審查結(jié)果準(zhǔn)確性高、能有效發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題；缺點(diǎn)是工作量大、審計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

2、重點(diǎn)審計(jì)法

有針對(duì)性的對(duì)工程建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，如對(duì)大額工程變更、主要材料設(shè)備的采購(gòu)、高額費(fèi)用等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是突出重點(diǎn)、提高審計(jì)效率、能夠集中力量發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題；缺點(diǎn)是可能會(huì)遺漏一些非重點(diǎn)的項(xiàng)目。

3、對(duì)比審計(jì)法

對(duì)比不同工程項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)，將被審計(jì)項(xiàng)目與類(lèi)似工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，分析工程造價(jià)的合理性，比如對(duì)單方造價(jià)指標(biāo)、主要材料設(shè)備消耗量指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)等。

也可以對(duì)比同一項(xiàng)目不同階段的造價(jià)，比如對(duì)比項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等不同階段的造價(jià)，分析造價(jià)變化的原因。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是直觀、快速的發(fā)現(xiàn)造價(jià)異常情況；缺點(diǎn)是需要合適的比對(duì)對(duì)象，且比對(duì)結(jié)果受比對(duì)對(duì)象的影響較大。

4、篩選審計(jì)法

通過(guò)對(duì)工程造價(jià)中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分類(lèi)，找出可能存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。例如，對(duì)單方造價(jià)過(guò)高或過(guò)低、材料價(jià)格異常的項(xiàng)目進(jìn)行深入分析。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是可以快速篩選出審查對(duì)象，提高審計(jì)效率；缺點(diǎn)是篩選標(biāo)準(zhǔn)需要一定的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)判斷。

5、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法

對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工的工程建設(shè)項(xiàng)目，可集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或結(jié)算造價(jià)，以此作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)速度快，準(zhǔn)確性高；缺點(diǎn)是使用范圍窄，僅適用于用標(biāo)準(zhǔn)圖施工的項(xiàng)目。

五、工程造價(jià)審計(jì)案例

某城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目，建筑面積約10萬(wàn)平方米，包括購(gòu)物中心、寫(xiě)字樓、酒店等多種業(yè)態(tài)，建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定了施工總承包單位。

某事務(wù)所按照委托承接了本項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，成立了由造價(jià)師和財(cái)務(wù)組成的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，收集了包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、變更洽商、工程簽證、結(jié)算書(shū)等文件資料，確定了本項(xiàng)目的審計(jì)范圍、目標(biāo)、方法和時(shí)間安排。

在審計(jì)實(shí)施階段，按照上述審計(jì)流程、審計(jì)原則、運(yùn)用全面審計(jì)方法，發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題，如合同中關(guān)于變更的計(jì)價(jià)方式不夠明確，存在一定風(fēng)險(xiǎn)；有的項(xiàng)目實(shí)際沒(méi)做，卻沒(méi)有扣除；部分工程量存在多算的情況；部分材料價(jià)格偏高，且未按合同約定原則進(jìn)行調(diào)整；定額套用也存在一定問(wèn)題，如高套定額等；新增項(xiàng)的取費(fèi)未按照原合同下浮的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而是按軟件默認(rèn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；部分變更未經(jīng)過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)，建設(shè)單位明示為只做技術(shù)變更不做費(fèi)用變更的計(jì)算了費(fèi)用，部分變更費(fèi)用不合理；索賠依據(jù)不充分，需要補(bǔ)充證據(jù)資料等；部分隱蔽工程的質(zhì)量存在問(wèn)題需要整改；部分現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與竣工圖不符等。

審計(jì)單位整理審計(jì)結(jié)果，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，征詢(xún)各方意見(jiàn)后，出具審計(jì)結(jié)果：工程結(jié)算價(jià)款核減30%，對(duì)于一個(gè)10萬(wàn)平方米的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，30%是相當(dāng)大額的。

六、總結(jié)

上述文字及案例展示了工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)際項(xiàng)目中的作用，可以避免高估冒算，有效控制建設(shè)項(xiàng)目成本，可以確保施工單位能夠得到公平合理的工程價(jià)款結(jié)算，可以使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也可以確保工程質(zhì)量，從而維護(hù)各方利益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，所以工程造價(jià)審計(jì)具有非常重要的意義。