在建筑工程領域，2024 新清單的發布帶來了一系列重大變革，其中取消工程簽證條款這一舉措尤為引人注目。工程簽證，作為工程承發包雙方在施工過程中按合同約定或者施工慣例對支付各種費用、設計變更、順延工期、造價調整、賠償損失等所達成的雙方意思表示一致的補充協議，在過往的工程實踐中扮演著重要角色。然而，隨著行業的發展與規范的完善，其弊端也逐漸顯現，這成為了新清單取消該條款的重要原因。與此同時，細心的從業者會發現，計日工這一概念卻在新清單中得以保留，這看似矛盾的現象背后，實則蘊含著深刻的行業邏輯與實踐考量。

一、工程簽證取消之緣由

（一）引發造價失控風險

在傳統的工程模式下，工程簽證的存在使得工程造價的不確定性大幅增加。由于工程簽證往往是對施工過程中臨時出現的情況進行確認，其發生的時間、內容和費用計算方式較為隨意。例如，一些施工單位可能會利用工程簽證的靈活性，在施工過程中通過增加不必要的簽證項目來提高工程造價。曾經有一個大型建筑項目，施工單位以施工現場地質條件復雜為由，頻繁提出工程簽證，要求增加基礎處理的工程量和費用。然而，在項目結算審計時發現，部分簽證內容缺乏合理依據，存在夸大工程量的情況，導致該項目的實際造價超出預算 20% 之多，給發包方帶來了巨大的經濟壓力。這種因工程簽證管理不善引發的造價失控風險，嚴重影響了項目的投資效益和成本控制。

（二）滋生管理漏洞與腐敗

工程簽證流程涉及多方主體，包括發包方、承包方、監理方等，其管理過程復雜且缺乏有效的監督機制。這就為一些不法分子提供了可乘之機，導致管理漏洞和腐敗現象時有發生。部分施工單位為了獲取更多的經濟利益，可能會通過不正當手段拉攏發包方或監理方的相關人員，在工程簽證上弄虛作假。比如，在某市政工程建設中，施工單位與發包方現場代表相互勾結，對一些并未實際發生的施工項目進行簽證確認，騙取工程款項。這種行為不僅損害了項目的整體利益，破壞了建筑市場的公平競爭環境，也給國家和社會造成了嚴重的損失。

（三）導致結算糾紛頻發

工程簽證的多樣性和不確定性使得在項目結算時，發承包雙方常常因簽證的有效性、費用計算標準等問題產生糾紛。不同的利益主體對簽證內容的理解和解讀存在差異，而且簽證的簽認程序也可能存在不規范的情況。例如，有的工程簽證單上簽字蓋章不齊全，或者簽證內容表述模糊，缺乏明確的計價依據。在某商業綜合體項目的結算過程中，就因為一份關于外墻裝飾工程變更的簽證單，發承包雙方產生了激烈的爭議。承包方認為根據簽證單的內容，應按照新的裝飾材料價格進行結算，而發包方則認為簽證單中并未明確說明價格調整的方式，不應按照承包方的要求執行。雙方為此僵持不下，最終不得不通過法律訴訟來解決糾紛，這不僅耗費了大量的時間和精力，也影響了項目的順利交付和使用。

二、計日工之概念與特點

計日工，又稱零星用工，是指在施工過程中，承包人完成發包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式。計日工一般可稍高于工程單價表中的工資單價，之所以這樣做是因為零星用工不屬于承包合同價內的范圍，發生時實報實銷，使投標人獲得較高的收益。其具有以下顯著特點：

（一）臨時性與零星性

計日工所涉及的工作通常是在施工過程中臨時出現的、非計劃性的零星任務。這些任務可能是由于設計變更、施工現場的突發情況或者發包人臨時提出的特殊要求所導致的。比如，在某住宅項目施工過程中，突然發現地下存在一些舊的管線需要拆除，而這部分工作并未包含在原有的合同范圍內，此時就可以采用計日工的方式來安排施工。這些零星工作的規模相對較小，持續時間較短，與工程的主體施工任務相比，具有明顯的臨時性和零星性特征。

（二）單價明確且預先約定

在采用計日工方式進行計價時，合同中會預先明確計日工的單價。這一單價通常是在招投標階段，由承包人根據自身的成本和市場行情進行報價，并經過發包方的認可。單價明確且預先約定的特點，使得在計日工任務發生時，雙方能夠迅速確定費用計算標準，避免了因價格爭議而導致的延誤和糾紛。例如，在某市政道路維修項目中，合同中規定了計日工的人工單價為 300 元 / 工日，材料單價按照市場實際采購價格加上一定的管理費計算，施工機械臺班單價也有明確的約定。當遇到需要進行計日工的維修任務時，就可以按照這些預先約定的單價進行費用核算，大大提高了工作效率。

（三）按實際完成量結算

計日工費用的結算依據是承包人實際完成的計日工工作量。在施工過程中，承包人需要對計日工的工作內容、完成時間、投入的人工、材料和施工機械等進行詳細記錄，并經發包人或其授權的監理人簽字確認。工程竣工結算時，按照實際完成的工程量所需費用進行結算。這種按實際完成量結算的方式，能夠真實反映承包人在計日工任務中的實際投入，保證了費用結算的合理性和公正性。例如，在某工業廠房建設項目中，承包人在進行計日工的設備基礎二次灌漿工作時，詳細記錄了所使用的水泥、砂、石子等材料的數量，以及投入的人工工時和施工機械臺班數。在結算時，根據這些實際記錄的數據，按照合同約定的單價計算出計日工費用，得到了發包方的認可。

三、2024 新清單保留計日工之價值

（一）應對臨時零星工作需求

盡管 2024 新清單取消了工程簽證，但在實際施工過程中，臨時出現的零星工作仍然不可避免。計日工的保留為處理這些工作提供了一種便捷、高效的方式。當施工現場出現一些無法預見的情況，如需要臨時拆除障礙物、修復突發損壞的設施等，采用計日工可以快速安排施工人員和調配資源，及時解決問題，避免因工作延誤而影響工程進度。例如，在某橋梁建設項目中，在施工過程中遇到了罕見的暴雨天氣，導致施工現場的部分臨時道路被沖毀。為了盡快恢復施工，發包方要求承包人采用計日工的方式，組織人員和設備對臨時道路進行搶修。由于計日工的靈活性，承包人能夠迅速響應，在短時間內完成了道路搶修工作，確保了工程的順利推進。

（二）維護合同價格穩定性

計日工的單價在合同中預先約定，這有助于維護合同價格的穩定性。與工程簽證不同，工程簽證可能會因為各種因素導致費用的不確定性增加，從而影響合同總價的穩定性。而計日工按照預先約定的單價進行結算，無論實際完成的工作量如何變化，單價始終保持不變。這使得發包方在項目實施過程中能夠更好地控制成本，避免因臨時工作費用的大幅波動而導致合同價格失控。例如，在某商業寫字樓裝修項目中，在施工過程中發包方臨時要求增加一些室內裝飾的細節處理工作，采用計日工方式進行計價。由于合同中已經明確了計日工的單價，即使這部分工作的實際工作量超出了預期，發包方也能夠按照既定的價格進行支付，保證了合同價格的穩定性。

（三）規范零星工作計價流程

計日工的存在使得零星工作的計價流程更加規范。在 2024 新清單的框架下，計日工的實施和結算都有明確的規定和程序。承包人需要按照合同約定的要求，對計日工的工作內容進行詳細記錄，并及時提交給發包人或其授權的監理人進行確認。在結算時，嚴格按照實際完成的工作量和預先約定的單價進行計算。這種規范的計價流程，減少了因計價方式不明確而產生的爭議和糾紛，提高了項目管理的效率和透明度。例如，在某住宅小區綠化工程中，承包人在進行計日工的花卉種植工作時，每天都會填寫計日工工作記錄單，詳細記錄當天投入的人工數量、工作時間、使用的花卉品種和數量等信息，并由監理人簽字確認。在結算時，根據這些記錄單和合同約定的計日工單價，準確計算出花卉種植的費用，整個計價流程清晰、規范。

（四）促進市場公平競爭

計日工的單價是在招投標階段由承包人自主報價，這為建筑市場的公平競爭提供了機會。不同的承包人可以根據自身的技術水平、管理能力和成本優勢，合理確定計日工的單價。在項目實施過程中，當遇到需要采用計日工的工作時，發包方可以根據承包人在招投標階段的報價情況，選擇性價比高的承包人來完成工作。這種競爭機制促使承包人不斷提高自身的競爭力，優化成本管理，提高施工效率，從而推動整個建筑市場的健康發展。例如，在某城市道路改造項目的招投標過程中，多家承包人對計日工的單價進行了不同的報價。在項目實施過程中，當需要進行一些零星的道路修補工作時，發包方根據各承包人的計日工報價和以往的施工業績，選擇了一家報價合理且施工質量可靠的承包人來承擔此項工作，實現了市場資源的合理配置。

四、結語

2024 新清單取消工程簽證條款，是建筑行業對過往工程實踐中諸多問題的深刻反思與積極改進，旨在規范工程計價管理，降低造價失控風險，維護建筑市場的公平競爭環境。而計日工的保留，則是充分考慮到施工過程中臨時零星工作的實際需求，以及其在維護合同價格穩定性、規范計價流程和促進市場公平競爭等方面所具有的獨特價值。建筑行業的各方參與者，包括發包方、承包方、監理方以及造價咨詢機構等，應深入理解新清單這一變革的內涵和意義，在項目實施過程中，合理運用計日工這一工具，嚴格按照新清單的要求規范項目管理和費用結算流程。只有這樣，才能在新的行業規范下，實現建筑工程項目的高效運作和可持續發展，推動建筑行業朝著更加規范、健康的方向邁進。在未來的建筑工程實踐中，隨著新清單的廣泛應用和不斷完善，計日工必將在處理臨時零星工作、保障項目順利進行等方面發揮更加重要的作用，為建筑行業的發展注入新的活力。