為什么孫子繼承了爺爺?shù)霓p子

胡老師 2025-04-28 | 1093閱讀 4 贊

在工程結算過程中，經常聽到審核人員指責施工單位：因為你們這條清單項目中定額套用錯誤，結算時要糾正，所以要調整清單綜合單價。說這話他們的理論依據(jù)是什么？這里賣個關子1，繼續(xù)看下文會有詳解。

定額在計劃經濟時期（也就是定額計價時代）在定額總說明中明確：工程預算定額是工程概算、預算編制的指導性文件。

上世紀80年代開始，國家開始由計劃經濟轉向市場經濟，到了2003年工程量清單計價取代了定額計價，清單計價模式截至今日已經摸索了20多年，到了2020年官方自已出臺文件（建辦標（2020）38號）決定要取消工程預算定額引起了業(yè)內人士的恐慌，一時間許多人感覺突然從20多年經驗的老師傅一夜之間變成了小白，心理承受能力都到了崩潰邊緣。取消定額的行政文件出臺雖然已經4年有余，但定額的生命力似乎沒有終止，有些地區(qū)在文件出臺之后，還相繼出臺了新版本的定額，只是將預算定額改名為消耗量定額。為什么定額死而不僵，這里賣個關子2，繼續(xù)看下文會有詳解。

新清單規(guī)范（或稱24版清單計價標準）討論稿出臺后，在宣貫過程中有些專家講到定額時將定額又拉回到指導性文件的高度，這種言論或稱認知并不是某個人的個體思想，許多00后骨髓里甚至都刻有這種基因，之前說了清單計價模式是2003年開始執(zhí)行的，第一批80后的人23歲參加工作就是2003年，這時建筑行業(yè)應該已經開始邁入清單計價之路，80后的的子女00后繼承的辮子估計是爺爺輩留下的。為什么辮子這種東西還能隔代傳承，這里不賣關子了，進入正題解釋。

解釋定額問題之前必須明確一個邏輯，那就是工程預算定額的概念，如果連名詞解釋都沒搞清楚，之后所有衍生出來關于定額的解釋、操作都是瞎子摸象，就如現(xiàn)階段說什么的都有，業(yè)內人士也不知道誰對誰錯，祖師對定額的定義：定額是研究正常環(huán)境和時間范圍內完成規(guī)范合格工序的人工、材料、機械消耗量的學科。如果誰不認可這個定義可以就此翻篇不用浪費時間看下文了，如果誰能推翻這個概念或從中找出破綻和漏洞，那屬于對工程造價理論做出的不可磨滅的貢獻。

定額的定義之前雖然加了一大串的定語，但核心內容就一個字“量”，定額的作用是研究量，定額計價被清單計價取代是理論上的革命（因為清單是專門研究“價”的學科），有些地區(qū)還在抱著定額計價不松手而被冠以落后地區(qū)沒有什么不是對這些地區(qū)的小看。造價學科三要素“量、價、費”看似三足鼎立，實際量在其中占80%以上的比重，如果組價時不小心把某個價格小數(shù)點點錯了位置，使綜合單價上漲了幾倍，結算時肯定不能調整工程量清單綜合單價，但因為套錯定額將某種材料消耗量增加了10倍，審核人員提出來定額套錯的問題相當于捅在了施工單位的腰眼上，雖然不致命也足夠讓人為之一振，關子1出現(xiàn)后之所以沒有讓施工單位為之一振，說明審核人員不會使勁，力度不夠水平欠佳。根據(jù)這一理論在此提醒施工單位一句：清單計價投標如果用定額組價，絕對不要抱著湊數(shù)的心理去完成任務，有空還是多研究一下《跳出造價做造價》和《深入造價做造價》書中對定額這部分操作的詳細解釋。

量、價、費三要素中，價和費或多或少都存在許多主觀因素在其中，如丙烯酸聚氨酯漆是11.47元/kg正確，還是15.58元/kg合理，估計賣涂料的人也不清楚，北京新版本定額取消了許多組織措施費取費的內容后，同行對組織措施費如夜間施工費、冬雨季施工費，成品保護費等費用填報時顯出一籌莫展的頹勢，因為他們的主觀能動性不足以支撐他們正確填報組織措施費，失去了行政文件的拐棍自身就站立不住了。而量基本上就是邏輯數(shù)字，一根鋼筋擺在那，不管用什么計算規(guī)則去丈量，它的實際長度永遠就一個數(shù)值，所以討論鋼筋算量用外皮計算規(guī)則科學還中心線計算規(guī)則客觀都是在做掩耳盜鈴的爭辯，不管用什么規(guī)則計算，要的結果只是一個客觀的量。邏輯屬于不變的因素，結算時先算量，后討論價，最后再去爭議費是結算的基本程序，說不會工程結算的人把這句話寫腦門上天天照鏡子看看。

因為量存在客觀性，而定額洽洽又是研究消耗的學科，所以在雙方爭議矛盾無法調和時，拿出定額就是為各方就坡下驢鋪設的最好臺階。這就回答了許多人為什么還認為定額是指導性文件的原因，當定額被用作臺階時，定額就產生了指導性文件的功能。一些地區(qū)新版本的定額把消耗量取消了，還加進了利潤、企業(yè)管理費等亂七八糟的內容，感覺定額編制人怕別人不知道自己是外行必須給自己貼上外行標簽。有時間研究這些沒用的不屬于定額研究范圍內容的信息，不如琢磨琢磨把量、價、費完美地融合進清單項目綜合單價中，那才是清單計價的最高境界。

最后說一下為什么現(xiàn)在人年紀輕輕卻非要拖根爺爺輩的辮子，因為這代人對定額根本沒有認知，他們的父輩學徒時還有幾個懂定額的師傅指導他們幾句，但他們的父輩水平也只停留在了懵懂狀態(tài)，自己賣弄混飯吃將將夠用，可讓他們向下傳承一是水平有限，解釋不了三個問題自己先掉坑里了，二是半瓶子醋如果傳給了下輩人，自己就只能抱個空瓶退休了，授業(yè)之前首先也要為自己留條后路，年輕人想求知還找不到正確指點，許多人誤入了旁門左道，加之平時眼高手低不愿意去艱苦的施工現(xiàn)場體會消耗量這個概念，認為會個建模就可以造價，一旦沒收了他們造價用的定額工具就如同考場內被收走了小抄用的答案，留著這根辮子就是證明自己至少還是業(yè)內人士。

定額并不是權力的象征，沒有什么高大上的指導意義，企業(yè)根據(jù)自身的實際情況同樣可以編制出客觀性強企業(yè)的定額，如防水公司不需要編制幾千條定額子目，只需要把自己本公司擅長的工序消耗量算明白就可以，編制幾條防水定額子目照樣可以用以投標報價和指導本單位人員施工。在社會化大生產的時代，定額永遠不會消失，只會更加地發(fā)展，這種發(fā)展就是因為不斷有新材料、新工藝誕生，定額工序也會不斷地更新出新工藝、新材料的消耗量。近期還有人問：廣告牌制作安裝有沒有專門的更容易操作的專業(yè)廣告定額，回復：只要按1000元/m²的廣告牌制作、安裝價格支付工程款，除獲利滿意的廣告牌實體外，保證附帶上專業(yè)、客觀與廣告牌制作、安裝工藝和工作內容完全一致的廣告牌消耗量定額。