某建設(shè)項目概算已批準，項目已列入地方政府年度固定資產(chǎn)投資計劃，并得到規(guī)劃部門批準，準備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用公開招標，擬定招標程序如下： 1、向建設(shè)主管部門提出招標申請。 2、得到批準后，編制招標文件，招標文件中規(guī)定外地區(qū)單位參加投標需墊付工程款，墊付比例可作為評標條件；本地區(qū)單位投標不需要墊付工程款。 不正確：因為《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第四條"工程施工招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則"。工程施工招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得以不合理條款限制外地投標人； 3、投標單位于2010年1月5日發(fā)出投標邀請書，其中說明，1月10日－18日9－16時在該招標人總工程師室購買招標文件，因為政府項目時間緊迫要求2月5日14時為投標截止時間。有七家承包商購買了招標文件。 4、因為是政府的重點項目，招標單位要求投標保證金為200萬元，投標保證金有效時間超過投標有效期50天。 不正確，保證金最多80萬，有效期超過投標有效期30天。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定"招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標有效期三十天"。 5、招標人在1月20日召開了投標預(yù)備會，第二天組織潛在的投標單位進行現(xiàn)場踏勘。 不正確，順序顛倒，先踏勘現(xiàn)場，后召開投標預(yù)備會。 6、按照投標截止時間要求，外地的一個公司A于1月28日從郵局寄出了投標文件，由于郵局工作失誤的原因2月6日招標人收到投標文件。本地B公司與2月4日將投標文件密封由企業(yè)法人簽字按時送達招標方。本地C公司于2月2日送達投標文件后，在投標截止時間之前3小時，在原報方案的基礎(chǔ)上，又補充了降價方案。本地D公在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。 7、由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗的專家與本單位人員共同組成評標委員會為得到有關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級領(lǐng)導(dǎo)占評標委員總數(shù)1/2。 不正確，《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定"評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。" 8、召開投標會議，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持會議。 不正確。《中華人民共和國招投標法》第35條"開標由招標人主持，邀請所有投標人參加"。 9、由于未進行資格預(yù)審，故在評標過程中進行投標資格審查。 10、經(jīng)過評標委員會的評審，確定E單位為中標單位。 不正確，不應(yīng)該是確定中標單位，只能是推薦中標候選單位 11、評標后評標委員會將中標結(jié)果只通知了中標單位。 不正確，《中華人民共和國招投標法》第45條"中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。" 12、中標單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因2個月后再行簽訂承包合同。 不正確，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第62條"招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。" 問題： 1、提出本案例中（1-5和7-12）中在該項目的招標投標程序中，在哪些方面不符合招投標及相關(guān)法律法規(guī)？并說明理由。（注意：若將背景中正確的內(nèi)容當(dāng)作錯誤進行分析，每項扣1分） 2、案例中A、B、C、D四家公司的投標書如何處理，為什么？ A公司拒收，B、C、D可以。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第39條"投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。"第38條"投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設(shè)項目，招標人可自行決定不再進行招標。" 3、在簽訂合同時，考慮到政府財政比較緊張，招標單位與D單位進行多次價格談判，最終E單位同意在原報價的基礎(chǔ)上降低報價1%。這樣做是否合理為什么？ 不合理。《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第59條"招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。" 4、在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)F公司的基礎(chǔ)工程明顯低于市場價，經(jīng)過詢問了解到F公司采用了新的施工技術(shù)。評標委員的做法是否得當(dāng)，低于市場價的部分是否有效？ 評標委員會的做法是對的，若嚴格按照《中華人民共和國招投標法》第33條："投標人不得以低于成本的報價競標"中的規(guī)定，低于市場價的部分無效。 該案例中F公司由于采用了新的施工技術(shù)致使工程費用明顯低于市場價格，不是以低于成本的報價競標，該低于市場價的部分有效。