某建設項目概算已批準，項目已列入地方政府年度固定資產投資計劃，并得到規劃部門批準，準備工作已完成，根據有關規定采用公開招標，擬定招標程序如下： 1、向建設主管部門提出招標申請。 2、得到批準后，編制招標文件，招標文件中規定外地區單位參加投標需墊付工程款，墊付比例可作為評標條件；本地區單位投標不需要墊付工程款。 不正確：因為《工程建設項目施工招標投標辦法》第四條“工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得以不合理條款限制外地投標人； 3、投標單位于2010年1月5日發出投標邀請書，其中說明，1月10日－18日9－16時在該招標人總工程師室購買招標文件，因為政府項目時間緊迫要求2月5日14時為投標截止時間。有七家承包商購買了招標文件。 4、因為是政府的重點項目，招標單位要求投標保證金為200萬元，投標保證金有效時間超過投標有效期50天。 不正確，保證金最多80萬，有效期超過投標有效期30天。《工程建設項目施工招標投標辦法》第37條規定“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天”。 5、招標人在1月20日召開了投標預備會，第二天組織潛在的投標單位進行現場踏勘。 不正確，順序顛倒，先踏勘現場，后召開投標預備會。 6、按照投標截止時間要求，外地的一個公司A于1月28日從郵局寄出了投標文件，由于郵局工作失誤的原因2月6日招標人收到投標文件。本地B公司與2月4日將投標文件密封由企業法人簽字按時送達招標方。本地C公司于2月2日送達投標文件后，在投標截止時間之前3小時，在原報方案的基礎上，又補充了降價方案。本地D公在送出投標文件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。 7、由地方建設管理部門指定有經驗的專家與本單位人員共同組成評標委員會為得到有關、領導的支持，各級領導占評標委員總數1/2。 不正確，《評標委員會和評標方法暫行規定》第9條規定“評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。” 8、召開投標會議，由地方政府領導主持會議。 不正確。《中華人民共和國招投標法》第35條“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”。 9、由于未進行資格預審，故在評標過程中進行投標資格審查。 10、經過評標委員會的評審，確定E單位為中標單位。 不正確，不應該是確定中標單位，只能是推薦中標候選單位 11、評標后評標委員會將中標結果只通知了中標單位。 不正確，《中華人民共和國招投標法》第45條“中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。” 12、中標單位提出因主管領導生病等原因2個月后再行簽訂承包合同。 不正確，《工程建設項目施工招標投標辦法》第62條“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。” 問題： 1、提出本案例中（1-5和7-12）中在該項目的招標投標程序中，在哪些方面不符合招投標及相關法律法規？并說明理由。（注意：若將背景中正確的內容當作錯誤進行分析，每項扣1分） 2、案例中A、B、C、D四家公司的投標書如何處理，為什么？ A公司拒收，B、C、D可以。《工程建設項目施工招標投標辦法》第39條“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。”第38條“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。” 3、在簽訂合同時，考慮到政府財政比較緊張，招標單位與D單位進行多次價格談判，最終E單位同意在原報價的基礎上降低報價1%。這樣做是否合理為什么？ 不合理。《工程建設項目施工招標投標辦法》第59條“招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。” 4、在評標過程中，評標委員會發現F公司的基礎工程明顯低于市場價，經過詢問了解到F公司采用了新的施工技術。評標委員的做法是否得當，低于市場價的部分是否有效？ 評標委員會的做法是對的，若嚴格按照《中華人民共和國招投標法》第33條：“投標人不得以低于成本的報價競標”中的規定，低于市場價的部分無效。 該案例中F公司由于采用了新的施工技術致使工程費用明顯低于市場價格，不是以低于成本的報價競標，該低于市場價的部分有效。