答：是指合同有效成立后至履行完畢以前，出現了因合同當事人不能預見、無法防止的客觀情況，致使合同成立時的基礎或環境變更，如果仍按原合同的規定履行，必然顯失公平，此時可以調整合同價款。 　　 首先，適用情勢變更原則的條件之一為所出現的客觀情況為當事人所未預見。所謂當事人未預見，是指當事人在為法律行為時，未預料到將來有任何的情事變化發生，即情勢變更須客觀上具有不可預見的性質。所謂有不可預見的性質，是指該情事在性質上是當事人所不能預料的。而對于原材料上漲此一種商業風險，作為任何一個理智的經濟人均應該能夠遇見的，故原材料價格上漲的客觀情況不符合適用情勢變更原則的條件。 　　 其次，原材料價格上漲是否構成情勢變更確有商榷之處，但即使構成情勢變更，以其為理由要求調整合同價款也無法得到支持，另外1999年《合同法》排除了情勢變更原則，并規定了嚴格合同責任。因此，自《合同法》實施后，適用情勢變更原則進行司法裁判應該不符合《合同法》的規定和立法宗旨。 　　 因此，我們認為，原材料價格上漲是屬于當事人應該能夠預見到的客觀情況，其不符合適用情勢變更的原則；另我國《合同法》亦沒有規定情勢變更原則，故我們認為在合同履行過程中發生了原材料大幅上漲的情況，原料供應方不可依據情勢變更的原則予以調整合同價款。當然，如果由于原材料大幅上漲而導致履行合同成本巨幅增加，雙方可本著互諒互讓的原則進行友好協商，以期達到和諧共贏的結果。(一)施工中發生工程變更，承包人按照經發包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。 　　(二)在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的， 由承包人向發包人提出，經發包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行： 　　1、合同中已有適用于變更工程的價格，變更合同價款； 　　2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格; 　　3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格， 由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。 　　(三)工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發承包雙方協商確定。 　　收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協商意見， 自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。 確認增(減)的王程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。 第三章 工程價款結算 　　第十一條 工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發、承包雙方應依照下列規定與文件協商處理： 　　(一)國家有關法律、法規和規章制度； 　　(二)國務院建設行政主管部門、省、 自治區、直轄市或有關部門發布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定； 　　(三)建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件； 　　(四)其他可依據的材料。 　　第十二條 工程預付款結算應符合下列規定： 　　(一)包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行《建設工程工程量清單計價規范》(GD50500—2003)的工程，實體性消耗和非實體性；肖耗部分應在合同中分別約定預付款比例。 　　(二)在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款， 　　發包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發出通知14天后停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)，并承擔違約責任。 ． 　　(三)預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。 　　(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。 　　第十三條 工程進度款結算與支付應當符合下列規定： 　　(一)工程進度款結算方式 　　1、按月結算與支付。 即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。 　　2、分段結算與支付。 即當年開工、 當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體?劃分在合同中明確。 　　(二)王程量計算 　　1、承包人應當按照合同約定的方法和時間， 向發包人提交已完工程量的報告。發包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。 　　2、發包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執行。 　　3、對承包人超出設計圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發包人不予計量。 　　(三)工程進度款支付 　　l、根據確定的工程計量結果，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發包人應扣回的預付款， 與工程進度款同期結算抵扣。 　　2、發包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。 　　3、發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工， 由發包人承擔違約責任。 　　第十四條 工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。 　　(一)王程竣工結算方式 　　工程竣工結算分為單位工程竣王結算建設項目竣工總結算。 　　(二)工程竣工結算編審單項工程竣王結算和 　　1、單位工程竣王結算由承包人編制，發包人審查； 實行總承包的工程， 由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。 　　2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發、承包人簽字蓋章 后有效。 　　承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，末在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的， 責任自負。 　　(三)工程竣工結算審查期限 單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時， 向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見。 工程竣工結算報告 金額 審查時間 1 500萬元以下 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天 2 500萬元一2000萬元 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天 3 2000萬元一5000萬元 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天 4 5000萬元以上 從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天 建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成。 　　(四)工程竣工價款結算 發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證(保修)金，待工程交付使用一年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質保期內如有返修，發生費用應在質量保證(保修)金內扣除。 　　(五)索賠價款結算 發承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給另一方造成經濟損失的， 由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。 　　(六)合同以外零星項目工程價款結算 　　發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人簽證后施工，如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。 　　第十五條 發包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續。凡由發、承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發、承包雙方協商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發、承包雙方現場代表的中途變更改變其有效性。 　　第十六條 發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。 　　承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。 　　根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。 　　第十七條 工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執第四章 工程價款結算爭議處理