我在審計經常遇到此類問題，但是施工單位要根據招標文件中清單中特征描述進行組價，如果特征描述中有該工藝或工程量清單中包含該構件，就要以招標文件為準，不能以超出招標文件的其他有關規定來確定，還有就是增加部分項目的施工工藝相同的應該按照中標的投標文件中綜合單價計算此項目，如果沒有的有類似要參照該項，這里所說的類似是指工藝工序相同，參照該綜合單價中管理費和利潤來組價 不能根據其他的，只能根據施工合同，因為根據合同法，當發生爭議時，根據合同法中關于爭議解決中解釋順序為：第一就是施工合同和補充協議

作為招標公司，是可以不完全按照招標范本來執行的，既然是范本，只能是一個參考，招標方可根據實際進行自主編制。你只要按照市場價組價機制進行合理報價即可，沒有必要去考慮清單列項的準確與否，你只要考慮組價合理，工程量審核一下是不是準確即可，其余的按照招標文件要求去做就行了

你好！ 你遇到的這種情況，損失是不可避免的了；在清單中清單量已經很明確，就是明溝、暗溝、蓋板，但是，清單中沒有單列暗溝的蓋板；這樣我認為投標價格應該明溝、暗溝的價格都應該是按有蓋板的價格（圖紙設計中一般都是有蓋板的），明溝蓋板單獨按蓋板價格投標，這樣就避免了你說的這些。 A 、 B 、C三個標段的投標人都犯了一個相同的錯誤，誤認為清單單列了蓋板的清單項，那么明溝、暗溝就是不包括蓋板報價，但是，招標文件中并沒有說明，都是想當然的這樣做了。 “經查：公路發221號招標范本（2009版）中沒有邊溝蓋板的清單項目”這就是說清單項組價應該是包含蓋板的組價。 遇到這種情況，為了避免損失，只能毀約，不干了，讓業主重新招標。 你好！ 單列C25砼邊溝蓋板是出于什么目的我也數不清楚，這要問招標方或者招標文件的編制人。 我認為他這樣做的意思應該是如果實際施工時，不要明溝蓋板時，可以從明溝的造價中扣除此部分的造價。 你好！ 是否是這個意思，我們都是猜測。你不理解是可以原諒 的。 你可以這樣想，明溝沒有蓋板是可以的，有蓋板是為了安全和好管理。暗溝就不一樣了，你沒有蓋板怎么覆蓋上面的東西，沒法成為暗溝；所以說，暗溝是必須有蓋板的。這個到施工現場就可以明白。

答：1、業主編制招標清單工程量時，〈〈公路國內招標文件范本》（公路221號文〉，可供參考，但不是強制要求一定按此要求編制。其清單中的項目特征和工作內容，業主可以根據實際情況而定。 2、三個標段根據自身情況自主報價，綜合單價存在差異性是正常的，不能把A標的綜合單價拿來用于B、C標段相同或相近的清單的綜合單價。同樣，不能把B、C標的綜合單價拿來用于A標段相同或相近的清單的綜合單價。所以，A、B標的邊溝應當按II型邊溝蓋板的清單綜合單價計取，而C標則只能按I型邊溝蓋板計價。 3、C標不能按II型邊溝蓋板的清單綜合單價計取，而A、B標應當按II型邊溝蓋板的清單綜合單價計取的原因：（1）、從法律角度上講，投標是要約，中標是承諾，一但發出了中標通知書后所報的單價和總價將成為合同的組成部分，也就相對的固定了。業主他應當對他的承諾負責，施工單位應當對他的要約負責。所以，已標價的工程量清單對雙方都有約束力。（2）、從合同的解釋順序來說，一是協議書，二是中標通知書，三就是投標文件，其次才是專用條款、通用條款、規范、設計圖紙及相關說明。所以，已標價的清單是據有法律效力的。 4、在招標方件中清單工程量只有125m,如果C標在施工中出現了邊溝蓋板為7403m的情況下，按照《標準施工招標文件》或FIDC條款以及《清單計價規范》的有關規定，實際工程量超過原清單量的10%或約定幅度時，應當重新調價。由施工單位提出，建設方審批。 5、如果雙方無法搭成一致意見，可以申請仲裁或訴訟。