協議條款約定第1條施工圖工程量與合同附件工程量之間的量差增減±10%以外調整超出部分，除設計變更外及甲方必要原因去掉的單項。電纜溝部分招標圖與進場后甲方出具的施工圖工程量差異很大，其中招標時電纜溝蓋板做法為預制型鋼，實際施工圖未現澆混凝土，此項被甲方扣掉，金額80萬。

協議條款約定第2條累計設計變更金額超過合同金額±1.5%,調整超出部分。

進場后甲方出具的施工圖工程量與招標清單工程量按合同單價差額超過合同價的15%，

請問電纜溝招標圖、施工長度與施工圖做法及長度不一致，是否算設計變更？甲方不出具設計變更認為不屬于設計變更。

我方就合同約定第二條問甲方要取該部分金額是否合理，固定總價合同合同范圍減少太大，應當怎么處理，能向甲方發起索賠？