關于印發《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知 建辦[2005]89號 各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局： 現將《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。貫徹執行中的有關問題和情況及時反饋建設部。 中華人民共和國建設部 二00五年六月七日 建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定 第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規，制定本規定。 第二條 本規定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。 第三條 本規定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表。 建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。 第四條 建筑工程安全防護、文明施工措施費用由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）中措施費所含的文明施工費，環境保護費，臨時設施費，安全施工費組成。 其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大安全措施費及其他費用組成由各地建設行政主管部門結合本地區實際自行確定。 第五條 建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應當依據工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。 第六條 依法進行工程招投標的項目，招標方或具有資質的中價機構編制招標文件時，應當按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。 投標方應根據現行標準規范，結合工程特點、工期進度和作業環境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需要用總額的90%。 第七條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。 建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明措施措施費用不得低于該費用總額的30%，其余費用應按照施工進度支付。 實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。 第八條 建設單位申請領取建筑工程施工許可證，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門。未提交的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。 第九條 建設單位應當按照本規定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明措施措施費，并督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。 第十條 工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權璀其立即整改；對施工單位不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時璀其暫停施工。 第十一條 施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，并有權向建設主管部門反映情況。 工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。 第十二條 建設行政主管部門應當按照現行標準規范對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況進行監督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監督。 第十三條 建設單位未按本規定支付安全防護、文明措施措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。 第十四條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定，責令限期整改,處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第十五條 建設行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 （一）對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發施工許可證的； （二）發現違法行為不予查處的； （三）不依法履行監督管理職責的其他行為。 第十六條 建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規定執行。 第十七條 各地可依照本規定，結合本地區實際制定實施細則。 第十八條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。 第十九條 本規定自2005年9月1日起施行。 附件： 建設工程安全防護、文明施工措施費用項目清單 類別 項目名稱 具體要求 文 明 施 工 與 環 境 保 護 安全警示標志牌 在易發傷亡事故（或危險）處設置明顯的，符合國家標準要求的安全警示標牌 現場圍擋 （1）現場采用封閉圍擋，高度不小于.8米； （2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板、磚、砼砌塊等墻體。 五板一圖 在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產、文明施工、防保衛五板；施工現場總平面圖。 企業標志 現場出入的大門應設有本企業標識或企業標識 場容場貌 （1）道路暢通； （2）排水溝、排水設施通暢； （3）工地地面硬化處理 （4）綠化 材料堆放 （1）材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等標牌； （2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施； （3）易燃易爆和有毒有害物品分類存放。 現場防火 消防器材配置合理，符合消防要求。 垃圾清運 施工現場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾須采用相應窗口或管理運輸。 臨 時 設 施 現場辦公生活設施 （1）施工現場辦公、生活區與作業區分開設置，保持安全距離。 （2）工地辦公室、現場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛生和安全要求。 施工現場臨時用電 配電線路 （1）按照TN-S系統要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜； （2）按要求賀設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地或地溝。 （3）對靠近施工現場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的防護設施。 配電箱開關箱 （1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格品； （2）按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。 臨邊洞口交叉高處作業防護 接地保護裝置 施工現場保護零線的重要接地應不少于三處。 安 全 施 工 樓板、屋面、陽臺等到臨邊防護 用密目式安全立網全封閉，作業層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。 通道口防護 設防護棚，防護棚應不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側應設標桿架用密目式安全網封閉。 預留洞口防護 用木板全封閉，短邊超過1.5米長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。 電梯井口防護 設置定型化、工具化、標準化的防護門，在電梯井內每隔兩層（不大于10米）設置一道安全平網。 樓梯邊防護 設1.2米高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18㎝高的踢腳板。 垂直方向交叉作業防護 設置防護隔離棚或其他設施。 高空作業防護 有懸掛安全帶的懸索或其他設施，有操作平臺，有上下的梯子或其他形式的通道。 注：本表所列建筑工程安全防護、文明施工措施項目，是依據現行法律法規及標準規范確定。如修訂法律法規和標準規范，本表所列項目應按照修訂后的法律法規和標準規范進行調整。 湖 北 省 建 設 廳 鄂建文[2007]302號 關于調整我省建筑市政工程安全防護費、文明施工 與環境保護費的通知 各市、州、直管市、林區建委（建設局）： 根據建設部“關于印發《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知”（建辦［2005］89號）以及財政部、安全生產監管總局“關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知”（財企［2006］478 號）的精神，為了加強我省建筑、市政工程安全施工、文明施工與環境保護的管理，全面落實各項安全施工措施、文明施工與環境保護措施，防止施工安全事故發生，保障施工從業人員的作業環境，合理確定和有效控制工程造價，經過調查測算，決定對我省建筑市政工程安全防護費、文明施工與環境保護相關費用的計取進行調整，并就相關問題通知如下： 一、本通知適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政公用基礎設施工程等。 二、安全防護費、文明施工與環境保護費作為工程專項費用，是綜合測定的，為不可競爭性費用，應單獨立項計算。不得以任何理由降低本通知規定的費用標準。 三、安全防護費、文明施工與環境保護費的計算 安全防護費、文明施工與環境保護費按“表1．安全防護費、文明施工與環境保護費費率表”中的費率計取。采用定額計價的工程，計費程序詳見“附表三：定額計價工程價格計算程序表”。采用工程量清單計價的工程，計費程序詳見“附表四：清單計價工程價格計算程序表”。 表1 安全防護費、文明施工與環境保護費費率表 工程類型 費 計費 率 基礎 費 用 名 稱 12層以下 （≤40m） 12層以上 （＞40m） 工業 廠房 市政工程 詳 見 工 程 價 格 計 算 程 序 表 安全防護費（％） 2.00 2.00 2.00 1.00 文明施工與環境保護費（％） 1.00 0.65 0.85 1.35 四、使用說明 1．安全防護費、文明施工與環境保護費費用項目組成中已包含的費用項目，不得重復計算。 2. 總承包單位依法將分部分項工程分包給其他單位的，安全防護、文明施工與環境保護費由總承包單位統一管理。在簽訂分包合同時，由分包單位提出本專業分包工程的安全防護，文明施工與環境保護方案，經總承包單位批準后，在合同中明確安全防護、文明施工與環境保護費的具體數額、預付計劃和比例、支付辦法、使用要求、調整方式等條款。 3． 附屬于房屋建筑工程，為實現房屋建筑的基本使用功能的設備安裝工程，執行相應工程類型的費用標準；除上述以外的設備安裝工程（含管、線等），安全施工費按1.00％，文明施工與環境保護費按0.50％計算。 4．仿古建筑工程，影劇院、禮堂、體育館、紀念館、車站等以及相類似的工程，執行“工業廠房”費用標準。 5．大型土石方工程執行“市政工程”費用標準。 6．園林綠化工程、市政公用設施維修養護工程按“市政工程”費用標準的50％計算。 7．房屋修繕工程、單獨承擔的裝飾裝修工程，按相應工程類型費用標準的50％計算。 8．執行“湖北省建筑工程概算定額取費標準”時，應將安全防護費、文明施工與環境保護費獨立列項，按3％的費率計取。計費基礎為“直接工程費+綜合費+價差+價差的利潤”，并進入不含稅工程造價，計取相應的稅金。 五、有關費用的調整 1．現行《湖北省建筑安裝工程費用定額》中的“2、其他施工組織措施費”組成內容與綜合費率調整為“表2”所示： 表2 其他施工組織措施費 單位：％ 計算基礎 直接工程費+施工技術措施項目直接工程費 人工費 綜合費率 0.95 5.5 項 目 冬雨季施工增加費 0.20 1.0 生產工具用具使用費 0.50 3.5 夜間施工 0.10 0.5 二次搬運 0.05 按施工組織設計 工程定位、點交、場地清理費 0.10 0.5 2.湖北省市政公用設施維修養護工程預算定額費用標準中的“施工組織措施費”的費率“8.0”，更改為“6.0”，并將“注：1.”的內容更改為：1.施工組織措施綜合費包括臨時設施費、夜間施工費、冬雨季施工增加費和工程定位、點交、場地清理費。 3．“湖北省仿古建筑工程費用標準”中的施工組織措施費調整見“表3”所示： 表3 仿古建筑工程施工組織措施費 單位：％ 工程類型 計 費 基 礎 項 目 一類工程 二類工程 三類工程 直接工程費+施工技術措施項目直接工程費 綜合費率 2.45 1.95 1.45 其中 臨時設施費 1.50 1.00 0.50 夜間施工 0.10 二次搬運 0.05 冬雨季施工 0.20 生產工具用具 0.50 工程定位、點交、場地清理 0.10 六、安全防護費、文明施工與環境保護費所包含的內容詳見“附表一：安全防護費費用項目組成表，附表二：文明施工與環境保護費費用項目組成表” 七、本通知從2008年１月1日起執行。2008年１月1日以后開工的工程執行本通知的規定。2008年１月1日在建工程，合同中有約定的，按合同約定的方式處理；合同未約定的，或明確可執行國家政策性調整的，可從本通知執行之日起，未完成部分按本通知的標準執行。 八、現行費用定額以及各地市相關規定，凡涉及到本通知規定的，均應執行本通知的規定。 九、本通知由湖北省建設工程管理總站負責統一管理，各地市不再做另行規定。 湖 北 省 建 設 廳 二OO七年十二月十一日 附表一：安全防護費費用項目組成表 費用 項目名稱 具體內容 安 全 防 護 費 樓板、屋面、陽臺等臨邊防護 用密目式安全網全封閉，作業層另加兩邊防護欄桿和18cm高踢腳板的費用。 通道口 防護 設防護棚以及防護棚兩側沿欄桿架用密目式安全網封閉的費用。 預留洞口 防護 用木板全封閉洞口；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周設防護欄桿的費用。 電梯井口 防護 設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內每隔兩層（不大于10m）設置一道安全平網的費用。 樓梯邊防護 設1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18cm高踢腳板的費用。 垂直方向交叉作業防護 設置防護隔離棚或其他設施的費用。 高層作防護 懸掛安全帶的懸索或其他設施；操作平臺；上下的梯子或其他形式通道的費用。 完善、改造和維護安全防護設備、設施的費用。 配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品的費用。 安全生產檢查與評比的費用。 重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控的費用。 進行應急救援演練的費用。 其他與安全生產直接相關的費用。 附表二：文明施工與環境保護費費用項目組成表 費用 項目名稱 具體內容 文 明 施工與環境保護費 安全警示標志牌 在易發傷亡事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌的費用。 現場圍擋 現場及場內各區應修建的高度不小于1.8m，采用彩色、定型鋼板，磚、混凝土砌塊等墻體材料的圍擋，以及圍擋的粉飾和裝修的費用。 五牌一圖 在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產、文明施工、消防保衛五牌；施工現場平面圖的費用。 企業標志 現場出入的大門應設有本企業標識或企業標志的費用。 場容場貌 排水溝道的修筑，以及排水溝、排水設施和道路的清理維護；工地地面硬化處理；施工現場、辦公區、員工生活區等場邊種植花草樹木的費用。 材料堆放 1、設備、材料、構建、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等標牌的費用； 2、對于易燃、易爆和有毒等危險品設置的專用庫房及其標識的費用； 3、水泥等易飛揚細粒建筑材料存放時，采取的密閉和覆蓋等措施的費用。 現場防火 現場配置、維護消防器材的費用。 垃圾清運 施工現場設置密閉式垃圾站，以及為清運施工垃圾設置的相應容器或管道的費用。 附表三：定額計價工程價格計算程序表 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 1 2 3 4 5 直 接 費 直接工程費 其中：人工費 材料費 機械費 構件增值稅 ∑（定額基價×工程量）+構件增值稅 ∑（人工單價×工日耗用量） ∑（材料單價×材料耗用量）×（1+0.2％） ∑（機械臺班單價×機械臺班耗用量） 構件制作定額基價×稅率 ∑（定額基價×工程量） ∑（人工單價×工日耗用量） ∑（材料單價×材料耗用量）×（1+0.2％） ∑（機械臺班單價×機械臺班耗用量） / 6 7 施工技術措施費 其中：人工費 ∑按消耗量定額規定計算 / ∑按消耗量定額規定計算 ∑按消耗量定額規定計算 8 9 施工組織措施費 其中：人工費 ∑（1+6）×費率 / ∑（2+7）×費率 8×費用定額規定的人工系數 10 11 間 接 費 施工管理費 規費 （1+6+8）×費率 （1+6+8）×費率 （2+7+9）×費率 （2+7+9）×費率 續前 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 12 13 14 15 價 格 調 整 主材調整 輔材調整 人工費調整 機械費調整 ∑按定額計算的主材耗用量×（實際購買價格-消耗量定額取定價格） 按 規 定 計 算 按 規 定 計 算 按 規 定 計 算 16 利潤 （1+6+8+12+13+14+15）×費率 （2+7+9）×費率/ （1+6+8+12+13+14+15）×費率 17 合計 1+6+8+10+11+12+13+14+15+16 18 19 專項 措施 安全防護費 17×費率 文明施工與環境保護 17×費率 20 不含稅工程造價 17+18+19 21 稅金 20×稅率 22 含稅工程造價 20+21 注：表中“（2+7+9）×費率/（1+6+8+12+13+14+15）×費率”使用方法： 1、建筑工程中的電氣動力、照明、控制線路工程；通風空調工程；給排水、采暖、煤氣管道工程；消防及安全防范工程；建筑智能化工程按“（1+6+8+12+13+14+15）×費率”計算利潤。 2、上述規定以外的以人工費為計費基礎的工程，按“（2+7+9）×費率”計算利潤。 附表四：清單計價工程價格計算程序表 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 以直接工程費為計費基礎的工程 以人工費為計費基礎的工程 1 2 分部分項工程費 其中：人工費 Σ（綜合單價×清單工程量） / Σ（綜合單價×清單工程量） Σ（人工單價×工日耗用量） 3 4 施工技術措施項目費 其中：人工費 Σ施工技術措施項目費 / Σ施工技術措施項目費 Σ（人工單價×工日耗用量） 5 6 施工組織措施項目費 其中：人工費 Σ施工組織措施項目費 / Σ施工組織措施項目費 Σ（施工組織措施直接工程費×人工系數） 7 8 其他項目費 其中：人工費 Σ其他項目費 / Σ其他項目費 Σ其他項目費中的人工費 9 規費 （1+3+5+7）×費率 （2+4+6+8）費率 10 合計 1+3+5+7+9 11 安全防護費 10×費率 12 文明施工與環境保護費 10×費率 13 稅金 （10+11+12）×費率 14 單位工程造價 10+11+12+13