只要回路中有調(diào)試元器件就算一個回路，箱體的調(diào)試和元器件的調(diào)試和系統(tǒng)調(diào)試是兩碼事，一個元器件正常不代表系統(tǒng)運行正常。元器件只是計算系統(tǒng)調(diào)試的依據(jù)，本身是否調(diào)試沒有關(guān)系。當然你所說的某些老預算員做法不對，系統(tǒng)并非一個回路就是一個系統(tǒng)。

送配電裝置系統(tǒng)調(diào)試問題：

1、送配電裝置系統(tǒng)的配電箱（板）上安裝的斷路器是無須調(diào)試的電氣元件的，該系統(tǒng)不計取調(diào)試費；每個用戶房間的配電箱（板）上雖裝有電磁開關(guān)、漏電保護器等調(diào)試元件，但如果生產(chǎn)廠家已按固定的常規(guī)參數(shù)調(diào)整好了，不需要安裝單位和用戶自行調(diào)試就可直接投入使用，則一律不計取調(diào)試費用。需要在系統(tǒng)安裝完成后進行調(diào)試的送配電裝置系統(tǒng)、同時又應該由安裝施工單位進行調(diào)試的，安裝施工單位應該按技術(shù)規(guī)范規(guī)定進行調(diào)試、作好記錄，并按定額規(guī)定計取調(diào)試費用。
在招標工程編制標底和投標報價階段，由于電氣設(shè)備（如配電箱）尚未訂貨，事先無法預計到是否應由安裝施工單位進行調(diào)試。在這種情況下，參與招投標的各單位對此如果各行其是、不統(tǒng)一約定一個處理辦法，就會對電氣工程的標底和投標報價的計算造成混亂。所以，對招標工程我們認為，還是按“配電箱（板）上裝有可調(diào)試元件的，預算書中應先暫時計取送配電系統(tǒng)調(diào)試費，并在預算編制說明或合同中明確說明，待工程結(jié)算時再按實調(diào)整”的辦法處理此項問題為好。電氣調(diào)試是一項比較難的技術(shù)工作，需要較高的專業(yè)素質(zhì)，各電氣專業(yè)的造價員應認真對待，努力掌握該項技術(shù)。
2、一個單位工程至少要計取一個低壓供電系統(tǒng)的送配電裝置系統(tǒng)調(diào)試費，即計取“1KV以下交流供電（綜合）系統(tǒng)調(diào)試費”。例如一棟樓房的照明電氣工程，各個分配電箱均無可調(diào)試元件，則這棟樓還可以計算一個1KV以下交流供電（綜合）系統(tǒng)調(diào)試費。

3、“有一臺斷路器”理解，泛指斷路器要有電動操作或有非電量操作的都要算做1個系統(tǒng)。配電箱的短路器一般是有電量操作的，且出廠前已做調(diào)試。