川建發【2009】75號文件：“招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后法律、法規、規章和政策發生變化，并由省建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據上述變化發布了工程造價中稅金、規費、安全文明施工費及人工費等政策性調整的，承包人不承擔此類風險，應按照有關調整規定執行。” -------- 結算執行這個文件的時候，這個28天使應該以文件發布的時間，還是以規定的內容執行的時間？（四川人工費調整），這兩個時間一般有十幾天的差異。

問題補充：最還能有實際如何處理的范例或主管部門的解釋 謝謝