答：你所說的其實是二個不同的概念 1）投標保準金--對投標人來講 交的5萬是投標保準金，他的作用是約束你一旦報名參加投標，領取招投文件后不參加投標（所以投標保準金是有懲罰性的，一旦不參加投標就不予退還）。一般來講在中標通知書發出后7天內，招標人應該把投標保準金退還給各投標人。 2）投標保涵--投標保涵其實是針對中標人的約束要求，就是要求某個投標人一旦中標后，必須保準無理由不和招標人簽訂承包合同。而某中標人一旦放棄（拒絕）簽訂承包合同，就要得按規定由所出具保涵的法人承擔責任。 所以 就沒有中標的投標人來講 投標保準金、投標保涵是全部返還的，而對中標人來講，投標保準金也是要返還的，投標保涵要看其情況是否簽訂合同處理。 3）合同履約保涵--而后面說的“履約保證金”其實是針對中標人說的，就是說一旦某位投標人中標了，就得和招標人簽訂承包合同，而這個承包合同里面就的有你必須要做一個向發包人承諾你會履約合同的保準（按2013清單的條文，發包人其實也是要有個保涵，因為合同的履約是雙向的），所以就要讓承包人在簽訂合同生效的同時繳納。 招標文件中一般就會出現這三種情況。這三個情況是針對不同的階段、不同的對象的。所以不存在重復的問題。