魯建發[2005]29號 各市建委（建設局）、省直有關部門： 為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故的發生，根據建設部建辦[2005]89號《關于印發<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定>的通知》精神，結合我省實際，我們制定了《山東省<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定>實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○五十一月二十一日 《山東省<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定> 實施細則 》 第一條　為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保障施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故發生，根據建設部建辦［2005］89號“關于印發《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知”精神，結合我省實際情況，制定本實施細則。 第二條　本實施細則適用于全省各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）市政基礎設施工程和拆除工程。 第三條 本實施細則所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。 第四條 建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《山東省建筑安裝工程費用項目組成》（魯建標字［2004］3號）中措施費所含的環境保護費、文明施工費、臨時設施費及規費中的安全施工費組成。 第五條 環境保護費、文明施工費、臨時設施費按我省發布的各專業工程相應費率確定；安全施工費由各市工程造價管理機構制定計取辦法。 第六條 編制工程概（預）算，應依據省、市工程造價管理機構的規定，計列工程安全防護、文明施工措施費。 第七條 實行招投標的建設項目，招標方或具有資質的中介機構編制招標文件時，在措施費項中單獨列出環境保護費、文明施工費、臨時設施費，在規費中列出安全施工費。投標方應根據工程情況，在施工組織設計中制定相應的安全防護、文明施工措施，并結合自身條件單獨報價。對環境保護費、文明施工費、臨時設施費的報價，不得低于按省發布費率計算所需費用總額90％，安全施工費按各市的規定全額計取。 第八條 建設單位與施工單位應在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50％；合同工期在一年（含一年）以上的，預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30％，其余費用應當按照施工進度支付。實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。 第九條 建設單位申請領取施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用清單及支付計劃提交市工程造價管理部門審核，并設立專項費用支付賬號，作為保證工程安全和文明施工的具體措施。未提交支付計劃和設立專項賬戶的，各市建設行政主管部門不予核發施工許可證。 第十條 建設單位應當按照本規定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。 第十一條 工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師或者造價工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。 第十二條 施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查，并有權向安全監督部門反映情況。 工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。 第十三條　各市安全監督站應當按照現行標準規范對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況進行監督檢查；各市工程造價管理部門負責對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監督，并定期組織聯合檢查。 第十四條 建設單位未按本規定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。 第十五條　施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定，責令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第十六條　建設行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任： （一）對沒有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發施工許可證的； （二）發現違法行為不予查處的； （三）不依法履行監督管理職責的其他行為。 第十七條 省、市工程造價管理部門，應根據實際情況，適時發布安全防護、文明施工措施費用的相關費率。 第十八條 建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規定執行。 第十九條　本規定由省建設行政主管部門負責解釋。 第二十條　本規定自2005年9月1日起施行。