1.材料暫估價是指發(fā)包方在招標(biāo)文件中規(guī)定的材料暫定價格，包括除設(shè)備暫估價之外的材料暫估價格。 2.意義:暫估價一叫暫定價，是為了甲方控制造價、投標(biāo)單位在投標(biāo)時平等競爭所采用的一種方法，最后按實(shí)結(jié)算。 3.例如在08規(guī)范中提出了一個新的慨念：暫估價，從規(guī)范上看，對暫估價的敘述條款有： 第2.0.7條，暫估價 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 第3.4.1條 其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1.暫到金額；2.暫估價：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價； 第4.1.7條 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程展于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程分包價。 若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價后計價。 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進(jìn)行計價。 第4.2.4條第三款 招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 第4.2.6條第二款 暫估價中的材料單價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。 第4.3.6條第二款 材料暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫。 第4.8.6條第二款 暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價計算。 以上敘述，應(yīng)該是很清楚的。但在實(shí)際應(yīng)用過程中，在招標(biāo)階段確實(shí)常遇到一些肯定要發(fā)生，但因?yàn)椴牧蠘?biāo)準(zhǔn)不明確或暫時無法確定標(biāo)準(zhǔn)，或者需要由專業(yè)承包人完成但暫時又無法確定具體價格的情況，采用這種價格形式既與九部委第56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時又對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的材料(設(shè)備)或?qū)I(yè)工程分包提出了具體的解決辦法。對暫估價的理解和處理還存在一些疑問：比如暫估價是屬于招標(biāo)人費(fèi)用還是屬于承包人費(fèi)用?列為暫估價的甲供材料如何處理，是否按08規(guī)范第4.3.6條計入綜合單價?列為暫估價的由承包人采購的材料按規(guī)范第4.1.7條是否招標(biāo)?招標(biāo)人將大量的材料和專業(yè)工程在招標(biāo)清單中列為暫估價，暫估價甚至達(dá)到了控制價的51.46％，招完標(biāo)后屬于依法必須招標(biāo)的按08規(guī)范第4.1.7條的規(guī)定如何“共同”招標(biāo)?……等等，這些問題都需要進(jìn)一步的規(guī)范和明確，通過實(shí)際工程情況的處理，筆者認(rèn)為可以按以下方式處理。 一、材料暫估價的處理 首先，應(yīng)明確列為材料暫估價的材料是甲供材料還是承包人自行采購的材料。 若是甲供材料，該部分材料的費(fèi)用屬于招標(biāo)人費(fèi)用。招標(biāo)人編制工程量清單時應(yīng)提供甲供材料暫估價表。招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時應(yīng)按川建函[2004]96號文《關(guān)于頒布總承包服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定計列相應(yīng)的總承包服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)時應(yīng)要求投標(biāo)人報總承包服務(wù)費(fèi)，避免施工中就配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程材料采購保管的費(fèi)用產(chǎn)生爭議。投標(biāo)人報價時按招標(biāo)人工程量清單中提供的甲供材料購置費(fèi)清單在招標(biāo)人費(fèi)用中計列，而不計入綜合單價中，且對給定的甲供材料購置費(fèi)清單不得作任何調(diào)整。施工中，由于甲供材料屬于招標(biāo)人費(fèi)用，屬于依法必須招標(biāo)的，必須通過招標(biāo)方式確定材料單價和供應(yīng)商。 若是承包人自行采購的材料，該部分材料的費(fèi)用屬于投標(biāo)人費(fèi)用。招標(biāo)人工程量清單應(yīng)按川建價發(fā)[2009]3號文規(guī)定的材料暫估單價表僅提供材料的暫估單價，在其他項(xiàng)目清單與計價匯總表中材料暫估價的金額不再列出。招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時應(yīng)按提供的材料暫估單價計入綜合單價。投標(biāo)人報價時棼招標(biāo)人工程量清單的材料暫估單價表列出的單價計入綜合單價，對給定材料的暫估單價不得作任何調(diào)整。 施工中，由于該部分材料僅僅是因?yàn)檎袠?biāo)人對此部分材料的標(biāo)準(zhǔn)不能確定而暫定了一個價，且投標(biāo)人已按給定的單價計入了綜合單價，故不論該部分材料暫估價的價值多少，是否達(dá)到必須招標(biāo)要求，都不再進(jìn)行招標(biāo)，而是由招標(biāo)人確定標(biāo)準(zhǔn)后雙方協(xié)商確認(rèn)單價，結(jié)算時作調(diào)整材料價差處理，但作為暫估單價處理的材料應(yīng)是裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料，比如裝飾上程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。 二、專業(yè)工程暫估價的處理 專業(yè)工程是招標(biāo)項(xiàng)目不可缺少的一部分，在項(xiàng)目招標(biāo)時也納入了整個項(xiàng)目的范圍，但因?yàn)槭菚汗纼r，投標(biāo)人不得對其暫估金額作任何調(diào)整，沒有產(chǎn)生競爭，也就沒有達(dá)到招標(biāo)的目的，這部分費(fèi)用屬于招標(biāo)人費(fèi)用，因此專業(yè)工程暫估價的處理同甲供材料的處理辦法。 三、如何共同招標(biāo)的處理 實(shí)踐中如何由總承包人和招標(biāo)人“共同"進(jìn)行招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一認(rèn)識。共同作為招標(biāo)人，由于各自所處的角度和各自的利益所在，實(shí)際是不易操作的，那么應(yīng)怎樣做更容易操作和被雙方所接受呢? 首先，招標(biāo)人工程量清單中提供了甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價的，招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時應(yīng)按提供的甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價根據(jù)川建函[2004]96號文《關(guān)于頒布總承包服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定計列相應(yīng)的總承包服務(wù)費(fèi)。招標(biāo)時應(yīng)要求投標(biāo)人報總承包服務(wù)費(fèi)。投標(biāo)人報價時按招標(biāo)人工程量清單中提供的相應(yīng)暫估價總金額計入招標(biāo)人費(fèi)用中，對給定的甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價總金額不得作任何調(diào)整。 其次，招標(biāo)時招標(biāo)文件中應(yīng)明確對列為暫估價的專業(yè)工程允許分包，并明確需總承包單位應(yīng)配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容和具體的職責(zé)。 第三，甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價屬于招標(biāo)人費(fèi)用，從這一點(diǎn)來說，這部分工程的主權(quán)在招標(biāo)人，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)由招標(biāo)人組織招標(biāo)，總承包單位參加招標(biāo)，最后由總承包單位與分包單位按招標(biāo)結(jié)果簽訂分包合同，并由總承包單位協(xié)調(diào)管理。未達(dá)到招標(biāo)要求的，可由招標(biāo)人指定分包，也可經(jīng)招標(biāo)人同意后由總承包單位分包，但都由總承包單位協(xié)調(diào)管理。 四、結(jié)語 鑒于以上考慮，08規(guī)范的其他項(xiàng)目清單、第4.1.7條、第4.3.6條第2款、第4.8.6條第2款及相應(yīng)表格應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。 第一，其他項(xiàng)目清單應(yīng)包括兩部分費(fèi)用即投標(biāo)人部分和招標(biāo)人部分。表格調(diào)整為表-12。 第二，增加甲供材料暫估單價表-12-2-1，原表12-2改為表12-2-2。 注：1.此表由招標(biāo)人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些清單項(xiàng)目上，投標(biāo)人應(yīng)按此表內(nèi)容和金額在其他項(xiàng)目清單與計價匯總中填報。 2.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的設(shè)備。 表-12-2-1 第三，規(guī)范第4.1.7條應(yīng)修改為：招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的甲供材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由招標(biāo)人組織招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程分包價。 第四，規(guī)范第4.3.6條第2款應(yīng)修改為：乙購材料暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價計入綜合單價；甲供材料和專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫。 第五，規(guī)范第4.8.6條第2款應(yīng)修改為：乙購材料暫估價中的材.料單價應(yīng)按發(fā)、承包人雙方最終確認(rèn)價調(diào)整價差；甲供材料和專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人和分包人最終確認(rèn)價計算。 這樣的調(diào)整有利于明確各項(xiàng)費(fèi)用的屬性，有利于參與招投標(biāo)的各方正確理解各項(xiàng)費(fèi)用的真正含義，從而正確選擇相應(yīng)費(fèi)用的計取規(guī)則和采取相應(yīng)的措施。