在電氣安裝工程中，配電箱是否需要單獨套用接線端子，以及電纜在16mm2以下是否不套用電纜頭，通常依據以下規范：

國家標準：

GB 50303-2015《建筑電氣工程施工質量驗收規范》：規定了電纜頭的制作和安裝要求，但未明確16mm2以下電纜是否免做電纜頭。

GB 50168-2018《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規范》：詳細規定了電纜頭的制作和安裝，同樣未明確16mm2以下電纜的豁免。

行業標準：

JGJ 16-2008《民用建筑電氣設計規范》：提供了電纜和電纜頭的設計要求，但未具體說明16mm2以下電纜的處理方式。

地方標準和企業標準：

部分地區或企業可能有更具體的規定，需參考當地或企業的相關標準。

實際操作：

接線端子：配電箱內接線端子通常根據設計要求和實際情況決定是否單獨套用。

電纜頭：16mm2以下電纜在施工中有時不做電纜頭，而是直接壓接端子或插入接線端子，但這并非普遍規范，具體應遵循設計文件或合同要求。

總結：配電箱是否需要單獨套用接線端子，以及16mm2以下電纜是否免做電纜頭，主要依據設計文件和合同要求。若無明確規定，可參考國家標準和行業標準，并咨詢設計單位或監理單位。