一、總承包服務費定義 《建設工程工程量清單計價規范》，2003年7月1日實施。 2.0.6條： 為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。 4.0.6條： 投標人部分的總承包服務費應根據招標人提出要求所發生的費用確定。 《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》（黑建造價[2006]16號，2007年1月1日執行） 總說明第三部分第4條（P10）規定： 總承包服務（管理）費：是指配合協調發包人進行的工程分包和材料采購所需的費用。包括分包的工程與主體發生交叉施工，或雖不發生交叉施工，但要求主體承包人履行總包責任（現場協調、資料整理、竣工驗收）及材料采購提供用量計劃等。 附錄1定額計價格式、附錄2工程量清單計價格式中，明確總承包服務（管理）費計算式為： 分包專業工程的（分部分項工程費＋措施費）×費率或材料購置費×費率； 備注明確了計取總承包服務（管理）費的兩種情況： ①業主進行工程分包。 ②業主自行采購材料。 第13頁進一步明確其費率為：1～3％ 二、關于工程分包：專業分包和勞務分包 1、涉及的法律法規 《中國人民共和國建筑法》（1998年3月1日施行） 《中華人民共和國招標投標法》（2000年1月1日施行） 《建設工程質量管理條例》（2000年1月10日施行） 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（2004年4月1日施行） 2、建設單位不得直接指定分包工程承包人 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（2004年4月1日施行） 第四條：本辦法所稱施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。 第七條：建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。 第九條：專業工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經建設單位認可。專業分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。 《中國人民共和國建筑法》（1998年3月1日施行） 第二十四條：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。 第二十五條：按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。 第二十九條：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。 3、建設單位可以采購材料，但必須先合同約定 《建設工程質量管理條例》（2000年1月10日施行） 第十四條：按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。 　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 三、困惑 由上可知： 1、建設單位不得直接指定分包工程承包人。 2、建設單位可以采購材料，但必須先合同約定。 3、《建設工程工程量清單計價規范》規定：招標人進行的工程分包和材料采購必須允許承包人取總承包服務費； 《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規定：總承包服務費的費率為1～3％。 按法規，分包是建筑業企業的活動，即總包方的活動，確定分包應該是總承包企業的權利，分包合同是總包方和分包方兩家簽訂，分包方向總包方負責，跟業主沒有直接關系。 估計是中國特色，有了業主指定分包才有了總包服務費一說，所以《建設工程工程量清單計價規范》干脆也沒藏著掖著，直接挑明業主分包后的費用問題。好事！ 是否可以得出推論：建設單位不得直接指定分包工程承包人，但可以間接指定？否則為什么《計價規范》規定總承包服務費？ 北京地區做法： 一、總承包服務費 1、文件來源：《GB50500-2003建設工程工程量清單計價規范》、京造定〔2005〕3號關于北京市執行《建設工程工程量清單計價規范》有關問題的通知。 2、適用對象：工程量清單計價 3、費率大小：1％～3％ 4、計費基數：分包工程造價（不含設備費）或材料購置費 5、包括內容：指為配合招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用 6、支付方式：發包方支付給總承包單位 二、分包配合管理費 1、文件來源：2001年《北京市建設工程費用定額》 2、適用對象：預算定額計價管理 3、費率大小：包工包料：4.5％、包工不包料：26％ 4、計費基數：包工包料：直接費、包工不包料：人工費 5、包括內容：指施工總承包單位將承包工程自行分包給專業施工單位或勞務施工單位，以及專業施工單位自行將所承包工程的一部分分包給勞務施工單位時，應付給分包單位的工程管理費用；分包工程管理費中包括了分包單位的現場經費和企業管理費 6、支付方式：總承包單位支付給分包單位 三、總包服務費 1、文件來源：京建經［2002］117號《關于北京市建設工程造價計價辦法的通知》 2、適用對象：預算定額計價管理 3、費率大小：2% 4、計費基數：分包總造價（不含設備費） 5、包括內容：分包方在施工現場需使用總承包方提供的水電、道路、腳手架、垂直運輸機械等，按有償服務的原則，總包向分包收取總包服務費 6、支付方式：分包單位支付給總承包單位