“工程配套費”包括總承包服務費和總包與分包之間的配套費。 一、總承包服務費在《計價暫行辦法》第六條中作了規定，即“總承包服務費是指配套管理費”，是指按國家規定準予分包的工程，其“投標人配合協調招標人工程分包的配合施工所發生的費用”。具體包括以下內容： 施工圖紙會審交底，相關單位及周邊環境的協調管理，相關施工項目的銜接協調、隱蔽工程及凝難問題的研究處理，分部分項工程質量的相關活動及竣工驗收，技術經濟資料的歸口管理等一系列由施工到竣工驗收過程中招標人與分包人的工作都必須有總包單位參人協調管理的支出費用。其費用應由招標人向總包單位支付。 二、總包單位向分包單位收取的工程配套費包括以下內容： 利用總包單位的腳手架、施工及生活用水用電、垂直運輸機械的利用、因分包單位施工所引起的結構表面修補、臨時設施的使用、建筑垃圾的清理外運等等。 三、配套費的支付標準。配套費的標準應根據配套內容、范圍由雙方根據以下費率標準在合同中予以明確。參考標準按定額計價的以直接工程費為計算基礎；按工程量清單計價的列入其他項目清單內計算：其費率　總承包服務費1～3％；總包與分包之間的配套費空調專業2～4％、其他專業2～3％。 2008年7月9日，住房和城鄉建設部以第63號公告，發布了《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008(以下簡稱08規范)，從2008年12月1日起實施。隨即，2008年11月19日，四川省建設廳以川建造價發[2008]453號頒發了2009年《四川省建設工程工程量清單計價定額》，從2009年1月1日起實行；2008年11月20日四川省建設廳、四川省財政廳、四川省物價局以川建發[2008]94號文印發了《四川省施工企業工程規費計取標準》的通知，以及2009年3月10日，四川省造價管理總站以川建價發[2009]13號文批復了成都市等22個市、州2009年《四川省建設工程工程量清單計價定額》人工費調整。我省這一系列配套文件的出臺，標志著08規范在我省的全面、有效實施有了可行性和保證，同時我省規定自2009年3月1日起，凡發出的招標文件、簽訂的施工合同應執行2009年《四川省建設工程工程量清單計價定額》。 在近一年的招投標工作中執行08規范及其配套文件的過程中，遇到了一些實際問題，在此提出，以期達到拋磚引玉的目的，與同行探討。 例如在08規范中提出了一個新的慨念：暫估價，從規范上看，對暫估價的敘述條款有： 第2.0.7條，暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額。 第3.4.1條 其他項目清單宜按照下列內容列項：1.暫到金額；2.暫估價：包括材料暫估價、專業工程暫估價； 第4.1.7條 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業工程展于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業工程分包價。 若材料不屬于依法必須招標的，經發、承包雙方協商確認單價后計價。 若專業工程不屬于依法必須招標的，由發包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。 第4.2.4條第三款 招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 第4.2.6條第二款 暫估價中的材料單價應根據工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業工程金額應分不同專業，按有關計價規定估算。 第4.3.6條第二款 材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫。 第4.8.6條第二款 暫估價中的材料單價應按發、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業工程暫估價應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認價計算。 以上敘述，應該是很清楚的。但在實際應用過程中，在招標階段確實常遇到一些肯定要發生，但因為材料標準不明確或暫時無法確定標準，或者需要由專業承包人完成但暫時又無法確定具體價格的情況，采用這種價格形式既與九部委第56號令發布的施工合同通用條款中的定義一致，同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料(設備)或專業工程分包提出了具體的解決辦法。對暫估價的理解和處理還存在一些疑問：比如暫估價是屬于招標人費用還是屬于承包人費用?列為暫估價的甲供材料如何處理，是否按08規范第4.3.6條計入綜合單價?列為暫估價的由承包人采購的材料按規范第4.1.7條是否招標?招標人將大量的材料和專業工程在招標清單中列為暫估價，暫估價甚至達到了控制價的51.46％，招完標后屬于依法必須招標的按08規范第4.1.7條的規定如何“共同”招標?……等等，這些問題都需要進一步的規范和明確，通過實際工程情況的處理，筆者認為可以按以下方式處理。 一、材料暫估價的處理 首先，應明確列為材料暫估價的材料是甲供材料還是承包人自行采購的材料。 若是甲供材料，該部分材料的費用屬于招標人費用。招標人編制工程量清單時應提供甲供材料暫估價表。招標人編制招標控制價時應按川建函[2004]96號文《關于頒布總承包服務費標準的通知》的規定計列相應的總承包服務費。招標時應要求投標人報總承包服務費，避免施工中就配合協調招標人進行工程材料采購保管的費用產生爭議。投標人報價時按招標人工程量清單中提供的甲供材料購置費清單在招標人費用中計列，而不計入綜合單價中，且對給定的甲供材料購置費清單不得作任何調整。施工中，由于甲供材料屬于招標人費用，屬于依法必須招標的，必須通過招標方式確定材料單價和供應商。 若是承包人自行采購的材料，該部分材料的費用屬于投標人費用。招標人工程量清單應按川建價發[2009]3號文規定的材料暫估單價表僅提供材料的暫估單價，在其他項目清單與計價匯總表中材料暫估價的金額不再列出。招標人編制招標控制價時應按提供的材料暫估單價計入綜合單價。投標人報價時棼招標人工程量清單的材料暫估單價表列出的單價計入綜合單價，對給定材料的暫估單價不得作任何調整。 施工中，由于該部分材料僅僅是因為招標人對此部分材料的標準不能確定而暫定了一個價，且投標人已按給定的單價計入了綜合單價，故不論該部分材料暫估價的價值多少，是否達到必須招標要求，都不再進行招標，而是由招標人確定標準后雙方協商確認單價，結算時作調整材料價差處理，但作為暫估單價處理的材料應是裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料，比如裝飾上程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。 二、專業工程暫估價的處理 專業工程是招標項目不可缺少的一部分，在項目招標時也納入了整個項目的范圍，但因為是暫估價，投標人不得對其暫估金額作任何調整，沒有產生競爭，也就沒有達到招標的目的，這部分費用屬于招標人費用，因此專業工程暫估價的處理同甲供材料的處理辦法。 三、如何共同招標的處理 實踐中如何由總承包人和招標人“共同"進行招標，一直缺少統一認識。共同作為招標人，由于各自所處的角度和各自的利益所在，實際是不易操作的，那么應怎樣做更容易操作和被雙方所接受呢? 首先，招標人工程量清單中提供了甲供材料暫估單價表和專業工程暫估價的，招標人編制招標控制價時應按提供的甲供材料暫估單價表和專業工程暫估價根據川建函[2004]96號文《關于頒布總承包服務費標準的通知》的規定計列相應的總承包服務費。招標時應要求投標人報總承包服務費。投標人報價時按招標人工程量清單中提供的相應暫估價總金額計入招標人費用中，對給定的甲供材料暫估單價表和專業工程暫估價總金額不得作任何調整。 其次，招標時招標文件中應明確對列為暫估價的專業工程允許分包，并明確需總承包單位應配合協調的內容和具體的職責。 第三，甲供材料暫估單價表和專業工程暫估價屬于招標人費用，從這一點來說，這部分工程的主權在招標人，達到招標要求的應由招標人組織招標，總承包單位參加招標，最后由總承包單位與分包單位按招標結果簽訂分包合同，并由總承包單位協調管理。未達到招標要求的，可由招標人指定分包，也可經招標人同意后由總承包單位分包，但都由總承包單位協調管理。 四、結語 鑒于以上考慮，08規范的其他項目清單、第4.1.7條、第4.3.6條第2款、第4.8.6條第2款及相應表格應作相應調整。