審計分兩種：1、政府審計，2、社會審計。 在工程建設中有兩種審計。一種是社會審計，也稱注冊會計師審計或獨立審計，是指注冊會計師依法接受委托、獨立執業、有償為社會提供專業服務的活動。目前這主要就是審計事務所、會計師事務所實行的有償服務審計，通過審計勞動提供服務取得報酬，顯然這樣的審計是企業行為。另一種審計是國家審計，也稱政府機關審計。這種審計是政府審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為。審計主體有國家審計機關，即審計署和縣級以上人民政府設立的審計機關等。 請注意，政府機關審計是獨立檢查被審計單位的有關工作的，不是通過審計勞動提供服務取得報酬的，其職能與社會審計有明顯的區別。 前些年工程建設中的預算超過概算、結算超過預算的現象并不鮮見，更有所謂釣魚工程，開始時提供較少的預算，爭取審批順利通過，實際建設時擴大規模，造成既成事實，不追加投資就無法完成工程，于是投資一再增加，突破概算，突破預算。造成這種現象的責任者自然是業主，業主自應承擔違反基本建設規定的責任。而由于工程變更或擴大規模，或提高標準，承包商付出了另外的人力、物力、財力，要取得相應的收入，與業主違反基本建設規定，是兩碼子事，這也很清楚明白。上級政府通過審計檢查下級政府的工作，若下級政府（或事業單位）違規，由另外渠道處理；而下級政府作為業主的，與企業間發生的工程款爭執，要經獨立的第三方審計后確定，這正是解決問題的合理方法。

我就是搞審計的，一般來說，審計是建設方委托的中介方對施工單位所上報的工程造價的審查，因為一般的時候施工單位上報的工程造價中是含有水分的，審計主觀上既不代表甲方，又不代表乙方，它是依據國家及當地的有關法律及條文，對某個項目進行客觀公正的造價評審，但是現在的審計部門一般在主觀意識上是偏袒甲方的。