簡單理解就是標底是最低價，招標控制價是最高價。低于標底就可以理解為低于成本價，無法保證質量。而高于招標控制價就等于是高利潤了。沒有招標控制價無法控制這個項目的總投資。標底是不能公開的，招標控制價是必須公開的。 招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。 標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，中標都要按照報價簽訂合同。這樣，業主就能掌握控制造價的主動權。標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據。科學合理的標底能為業主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業主也可以得到優質服務，節約基建投資。可見，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作 以上資料工參考。

標底有的是明標底，有的是暗標底， 1、明標底是招標方發給投標方的，一叫控制價，一叫欄標價，一叫最高限價。開標時按投標方的平均價作為中標標底。誰接近中標價誰得分高。 2、暗標底招標方不公開的，開標時看誰接近標底誰得分高。

看了以上回答不太正確 簡單說 標底 標底不是最低價，也不是最高價，他會有一個評分辦法，高多少扣多少分，底多少扣多少分各家圍繞這這個價格進行報價。 招標控制價：就是不能超過這個報價，超過就廢標。