政府項目，招標文件：工程計價方法：本工程計價及取費標準執行浙江省適用定額計價及取費定額和政策性調整文件等，作為基價全額取費，以發包人與承包人最終結算工程造價為依據。設最低投標下浮率；最低綜合投標下浮為4%，投保人的投標下浮率必須高于或等于上述率值，否則按無效標處理。  投標報價的其他要求：本項目采用競報投標下浮率的方式進行投標。工程費用=工程結算造價*（1-下浮率），工程費用按照浙江省現行工程計價定額、相關配套文件及當期人工、材料信息價共同確定的施工圖預算價為依據并按中標的下浮率計算，各項彈性費率區間取費費率按中值計取（非競爭性費用不下浮）。投標文件：投標報價綜合下浮率4.3%。請問項目結算審計時企業管理費、利潤取費基數應按招標模板（定額人工+定額機械費）還是按投標模板（市場信息價人工+市場信息價機械費），為什么？