文件前兩條如下：

一、安全文明施工費調整

經測算，安全文明施工費在2018年《湖北省建筑安裝工程費用定額》取費標準的基礎上，房屋建筑工程上調16.89%，市政工程上調17.07%，其他專業(yè)不調整。

二、建筑工人實名制管理費

根據《建筑工人實名制管理辦法（試行）》建市〔2019〕18號、《省住建廳關于全面推行建筑工人實名制管理工作的通知》（鄂建文〔2019〕27）、《市城建局關于進一步加強建筑工人實名制管理工作的通知》（武城建〔2019〕62號）等文件規(guī)定，實施建筑工人實名制管理所需費用列入安全文明施工費。招投標時以建設項目為管理單元確定的套數，每套暫按含稅價15萬元單獨列入，為不可競爭性費用，單獨開支，專款專用。結算時按監(jiān)理和建設單位核準的實施方案，據實結算。

該文件第一條中安全文明施工費已按比例上漲，是否說明該上漲比例為實名制費用？如何理解第二條“招投標時以建設項目為管理單元確定的套數，每套暫按含稅價15萬元單獨列入”，這句是否與第一條沖突？如何理解？