一個項目招標時包含了多個專業(yè)管線，招標范圍包括各專業(yè)的工程施工及各項窗口服務費、檢測費、監(jiān)理費等。因某種原因，把其中的熱力單獨拿出不走招投標手續(xù)，后續(xù)熱力工程單獨報預算，在于甲方核對過程中，甲方以沒有明確收費依據為由，將窗口服務費、檢測費、監(jiān)理費等費用未計入預算價款中，并在預算編制說明中，注明“本次預算不包含.........項目”，單并未明確如發(fā)生如何結算。現(xiàn)要對熱力項目與甲方簽訂固定包干價款協(xié)議，是否需要在對以上預算價中不含的項目明確說明，如發(fā)生按時結算。如不明確，結算時甲方若不同意增加因此發(fā)生的費用，預算編制說明的內容是否可作為索賠依據。