一、關于27號文的規定

　　1．《關于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價的通知》（京建法〔2017〕27號）（以下簡稱為“27號文”）將建筑垃圾運輸處置費用劃分為棄土（石）方、渣土、施工垃圾等三類的依據是什么？

　　答：依據《城市建筑垃圾管理規定》《北京市人民政府關于加強垃圾渣土管理的規定》等文件確定的建筑垃圾運輸處置費用所包括的范圍，并結合現行計價依據中涉及建筑垃圾運輸處置費用的項目設置情況，兼顧費用計取不重不漏，便于使用等原則，該文件將建筑垃圾劃分為棄土（石）方、渣土、施工垃圾三類，具體劃分標準詳見27號文。

　　2．27號文中所指施工垃圾場外運輸處置費用是否與安全文明施工費用重復？該費用如何計取？

　　答：費用內容不重復。依據現行國家工程量清單計價規范及配套工程量清單計算規范、《關于調整安全文明施工費的通知》（京建發〔2014〕101號）的規定和市場實際情況，北京市現行計價依據的安全文明施工費用標準中包括施工垃圾的場內清理歸集和集中存放等相關工作費用，不包括建筑垃圾消納費用；27號文規定施工垃圾場外運輸處置費用包括施工垃圾場外的運輸和消納費用，兩個文件規定的內容不重復。

　　在工程計價過程中，施工垃圾場外運輸和消納費用應依據27號文規定，統一按“施工垃圾場外運輸和消納”項目單列計取,屬于可競爭費用，但不得低于成本。簽約合同價中的施工垃圾場外運輸和消納費用，招標工程由投標人結合招標條件和自身實際情況自主報價；直接發包工程由發承包雙方議定。

　　3.每個發包項目的建筑垃圾運輸處置費用是否均應按27號文規定分三類單列計價？

　　答：依據27號文規定，文件實施后的適用項目在編制招標工程量清單、招標控制價（即最高投標限價）和（或）簽訂施工合同的過程中，均應根據發包工程的實際情況和棄土（石）運輸處置方案，分專業將建筑垃圾運輸處置費用的三類項目中可能發生項目單列計價，不發生的項目無需列項計價。

　　4.發包人組織編制經專家論證通過的棄土（石）運輸處置方案有什么具體要求？

　　答：首先，對招標工程而言，經專家論證通過的棄土（石）運輸處置方案（以下簡稱“論證方案”）應能滿足招標人準確編制招標工程量清單和招標控制價（即最高投標限價）的需要，論證方案結果可供招標人準確計算棄土（石）項目招標工程量，論證方案內容至少應明確基坑土（石）方開挖施工中可被利用、不需消納處置的土（石）方量。非招標工程，論證方案應能滿足發承包雙方議定簽約合同價的需要。

　　其次，具體評審專家由發包人根據建設工程的實際情況，邀請具有一定職稱、專業水平和經驗的合適專業人員擔任，可參照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）中有關論證專家的要求執行，包括誠實守信、作風正派、學術嚴謹；從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；具有高級專業技術職稱等要求。

　　5.在施工合同中是否可約定建筑垃圾運輸處置費用竣工結算不做調整，包干使用的內容？

　　答：根據27號文規定，建筑垃圾運輸處置費用分三類計取，其中：棄土（石）方、渣土屬于分部分項工程項目，施工垃圾屬于措施項目。因此，施工合同中有關建筑垃圾運輸處置費用竣工結算辦法的約定，應按照有關規定區分不同項目費用屬性，結合具體工程特點，在合同中約定公平合理的結算方式，不能一概而論。采取實物計量的棄土（石）方、渣土等分部分項工程項目，原則上應計量支付。

　　6.27號文的要求何時開始實施？

　　答：自2018年1月1日（含1月1日）以后進入招標程序的招標工程和擬簽訂施工合同的直接發包工程，發承包計價應按該文件規定執行。自2018年1月1日（含1月1日）以后進入招標程序或擬簽訂專業分包合同的專業分包工程，統一按所屬總承包合同中建筑垃圾運輸處置費用的計價方式執行。

　　自2017年12月21起，設計概算未批復的建設工程，建筑垃圾運輸處置費用按27號文的要求單列計價，已批復的不需單列計價。

　　7.27號文中費用計算標準是否適用小區整體拆遷項目產生的建筑垃圾計價？

　　答：不適用。小區整體拆遷和房屋的整體機械拆除等項目的費用，通常依據拆除物可再生利用價值的高低采取直接議價方式確定，與現行計價依據按工程施工消耗的人、材、機數量及相應價費核算造價的編制原則不同，因此，27號文的費用計算標準不適用于小區整體拆遷項目產生的建筑垃圾計價。

　　8．27號文中所指建筑垃圾運輸處置費用是否為工程造價中新增費用？

　　答：不屬于新增費用。27號文是依據京政辦發〔2017〕1號等文件要求，將包含在工程造價中的建筑垃圾運輸處置費用，由綜合計取的方式，詳細劃分成挖土、運輸和消納等多個項目分別計取，并在工程造價匯總表中單獨匯總列明，便于有關部門實施建筑垃圾運輸處置費用專款專用管理。

　　二、關于27號文的費用計算標準

　　9.建設工程采取簡易計稅方式時，如何按27號文規定的施工垃圾場外運輸和消納項目費率標準編制招標控制價？

　　答：27號文的施工垃圾場外運輸和消納項目費率標準（以下簡稱“27號文費率標準”）是根據《<關于建筑業營業稅改征增值稅調整北京市建設工程計價依據的實施意見>的通知》（京建發〔2016〕116號）和現行計價依據等，按照一般計稅方式下“價稅分離”計價規則進行測算確定的。因此，采取簡易計稅方式的建設工程，編制招標控制價（即最高投標限價）時，應按27號文費率標準折算簡易計稅條件下對應施工垃圾場外運輸和消納費用。例如按人工費、材料費、機械費等費用合計為基數計算施工垃圾場外運輸處置費用的建筑裝飾工程，可先按27號文費率標準和“價稅分離”計價規定，計算出發包工程施工垃圾場外運輸處置費用金額后，再乘系數1.067換算成簡易計稅方式下招標控制價的相應費用；按人工費為基數計算有關費用的通用安裝工程，可按27號文費率標準計算出發包工程施工垃圾場外運輸處置費用金額后，再乘系數1.08換算成簡易計稅條件下招標控制價的相應費用。

　　10．《北京市發展和改革委員會 北京市市政市容管理委員會關于調整本市非居民垃圾處理收費有關事項的通知》（京發改〔2013〕2662號）規定的建筑垃圾清運、處理單價是否包括增值稅？適用稅率分別是多少？

　　答：據了解，文件規定的單價包括增值稅，一般適用其他生活服務的增值稅稅率6%，具體消納處置場的消納費所適用的增值稅稅率應以有權稅務部門核定稅率為準。需要特別說明的是，此問題的權威解答應咨詢發文部門。

　　11.27號文中施工垃圾場外運輸和消納項目的計費基數是否包括安全文明施工費？

　　答：不包括。

　　12.安全文明施工費的計費基數是否包括27號文中建筑垃圾運輸處置費用？

　　答：根據27號文規定，棄土（石）方、渣土運輸處置費應作為安全文明施工費的計費基數；施工垃圾場外運輸處置費用單獨補充列在現行計價依據的各專業定額的措施項目章節中，不作為安全文明施工費的計費基數。