工程招投標初期易出現一些問題，比如專業分包工程設計深度不到位、部分“四新工程”缺少計價依據與市場信息、部分建筑材料品質及價格檔次暫時無法確定等，這個時候，就需要暫估價大顯身手了。

目前，工程量清單計價方式已成為流行，為什么要先做暫估價呢？

這是因為暫估價——

（1）縮短招投標周期；

（2）減低招投標難度；

（3）在某種程度上轉嫁部分風險。

怎么樣，沒有想到吧，暫估價還真不是隨便拍腦袋沒有什么大用的。但，暫估價也是一把雙刃劍，在招投標階段能使一些難題迎刃而解，但在隨后的工程建設與工程結算中又有許多管理隱患，也成為部分造價糾紛的源頭之一。今天和大家一起直面建設工程暫估價七大問題。

1.暫估價項目設置——

（1）材料暫估價和專業工程暫估價界定不清。

（2）業主直接發包的專業工程也列入暫估價中。

（3）將專業工程暫估價列入材料暫估價項目甚至分部分項工程中。

（4）將設備價格列入暫估價項目。

暫估價項目設置的混亂，會導致工程結算時，相關措施費用、總承包管理服務費用、規費、稅金等的計取同樣陷入混亂。

2.暫估價發布的價格內容組成存在問題

招標人在發布暫估價價格時往往過于籠統，對其價格的組成明細缺少說明，    

（1）材料暫估價是否包含采購管理費及現場保管費。

（2）專業工程暫估價是否包含相應的措施費用及規費等。

暫估價發布價格時缺少內容界定，因此在隨后確定的分包價款及材料價格無法與之對應，也會在結算時導致重重爭議。

3.暫估價項目設置過多，占工程總造價的資金比重增大

由于暫估價理論上是在結算階段按實調整的，所以暫估價項目設置過多且未考慮到暫估價實際價格的因素，有可能會突破招標人的預算投資規模，使最終的工程結算造價失去控制，再加上工程建設階段暫估價項目管理中的一些不確定因素，無形當中給招標人自身增加了很多風險。

4.暫估價項目缺乏約束力

（１）暫估價項目發布之后，事先未約定或在建設過程中任意改變材料的供應方式或是專業工程的分包方式，易引起工程建設管理混亂。

（２）有部分招標發包方在工程建設中將普通的分部分項工程與建筑材料也作為暫估價計價暫時計入工程總承包價格，易引起工程結算混亂。

5.暫估價項目缺少規范

（1）暫估材料單價部分，如為乙供時，往往缺少合理規范的價格招標或價格認定的方式、程序等，往往由招標方單方面定價，定價過程又過于隨意，價格過高時易造成招標方的損失，增加工程結算時的難度，價格過低時施工企業會拒絕采購，從而增加工程建設管理的難度；

（2）如專業分包工程相關合同的規范簽訂也容易受到忽視，缺少包括招標人、總承包人及分包商各自的權利和義務，分包工程的范圍、分包工程的變更，分包工程定價方式、分包工程的價款與支付等方面內容的約定，均易造成工程結算中的糾紛隱患。

６.暫估價定價過程中其價格內容組成

對于暫估價定價過程中其價格內容組成跟招標階段一樣過于模糊和籠統，比如暫定材料價格的組成，是否包含采購管理費及現場保管費，專業工程暫估價的組成是否包含相應的措施費用及規費等，是否考慮總承包方配合內容因素在內等等都是暫估價結算時糾紛的主要內容。

７.暫估價竣工結算時的調整

暫估價中的材料暫估價和專業工程暫估價在結算時都存在差價，而差價部分的結算涉及相關總承包合同價格、措施費、規費、稅金的計取，當前的規范性文件或總承包施工合同中普遍缺少相應條文或條款約定，致使工程結算時產生大量爭議。