《建設工程工程量清單計價規(guī)范》2008版和2013版均規(guī)定了關系職工切身利益的人工費不應納入承包人風險，應由發(fā)包人承擔。我省在建設工程人工費管理過程中，不論是2013年以前的建設工程預算人工工資單價的不定期調(diào)整，還是2013年起每半年發(fā)布的建設工程人工工資指導價調(diào)整，都屬于政策性調(diào)整。省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于發(fā)布建設工程人工工資指導價的通知》（蘇建函價﹝2015﹞133號）文中的有關表述是對上述原則進行了再次明確。

人工工資指導價作為動態(tài)反映市場用工成本變化的價格要素，計入定額基價，并計取相關費用。人工費調(diào)差部分應計取管理費和利潤。