1、預算編制、預算審核，主要在決策階段如流程的PR階段，是公司內部做預算用，一般有領導決策，包括對方案、造價的調整，屬于內部的；有時，工程的預算編制，如甲方委托造價咨詢機構出具預算書（有章），審核的為甲方或者審計單位均可以；

2、招標控制價的編制，按清單規范的要求，必須有編制能力的甲方或甲方委托造價咨詢機構編制，審核的為編制單位，招標時隨招標文件一起，主要在招標階段。

注：預算編制，是一個寬泛的概念，可以指內部的或對外（作為標底），委托人也不同，可以在結算前的任何時候；招標控制價的委托人只能是招標單位，只能在招標階段。供參考

所有的預算書和招標控制價的編制都要經過 審核嗎？

一份比較正式的文件，是需要復核的；相對審核，一般都是內審或者外審或其他第三方審，但并非都要，看情況。