山東省編制的《建設工程計量與計價》一書中，第82頁有這么一段話：由于《工程量清單計價規(guī)范》不規(guī)定具體的人工、材料、機械費的價格，所以投標企業(yè)可以依據(jù)當時當?shù)氐氖袌鰞r格信息，使用企業(yè)定額計算得出的人工、材料、機械消耗量，乘以工程中須支付的人工、購買材料、使用機械和消耗能源等方面的市場單價得出工料綜合單價，或依據(jù)《山東省建設工程工程量清單計價辦法》進行編制。同時必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術特點要求以及招標文件的有關固定、工程現(xiàn)場情況及其他因素。機動靈活的進行調(diào)整， 鼓勵投標人按企業(yè)內(nèi)部定額編制清單報價。